記者 | 王鑫

9月2日，證監會副主席方星海在2022年中國國際金融年度論壇上，明確了當前資本市場深化對外開放的多項措施。

首先，證監會繼續穩步推進市場、機構、產品全方位制度型開放。推動境外上市新規立法程序，做好改革實施后的配套規則、系統建設等準備工作。拓展優化互聯互通存托憑證業務，支持更多上市公司互聯互通存托憑證發行上市。進一步優化完善滬深港通機制，推動交易所債券市場互聯互通取得實質進展。穩步擴大商品和金融期貨國際化品種，支持開展期貨產品結算價授權合作，實現期貨市場開放路徑多元化。

其次，將進一步加強開放環境下的監管能力和風險防范能力建設。堅持“放得開、看得清、管得住”的要求，加強對跨境資本流動的監測，保持資本市場平穩運行。落實好中美跨境審計監管合作協議，為資本市場高水平開放構建可預期的國際監管環境。繼續加強與境外機構投資者溝通，不斷提高A股投資便利性，不斷增強外資投資我國資本市場的信心。

“我們將進一步加強內地與香港資本市場務實合作。證監會高度重視兩地資本市場優勢互補、協同發展，推動內地與香港資本市場的合作向更高水平、更深層次不斷邁進，支持香港維護國際金融中心地位。”方星海表示，下一步，證監會將會同港方和有關部門推出以下三項擴大兩地資本市場務實合作的新舉措。

一是擴大滬深港通股票標的。推動將符合條件的在港主要上市外國公司和更多滬深上市公司股票納入標的范圍。二是支持香港推出人民幣股票交易柜臺。研究在港股通增加人民幣股票交易柜臺，助力人民幣國際化。三是支持香港推出國債期貨。研究支持香港推出國債期貨，加快推動境內國債期貨市場對內對外開放，實現兩地協同發展。

2022年以來，雙重主要上市逐漸取代之前的第二上市成為中概股回歸香港的主流方式。從交易角度而言，采用第二上市的中概股將不會被納入港股通的范圍，但“雙重主要上市”的股票是獨立的港股，可以納入到港股通標的范圍。

興業證券分析師洪嘉駿表示，雙重上市的公司在兩個市場的股價表現相對獨立，上市地位不會因為海外上市地位發生變化而受到影響，而且易于符合監管要求納入港股通，從而增加其流動性，并有助估值提升。當前理想汽車（ 02015.HK ）、小鵬汽車（ 09868.HK ）、百濟神州（ 06160.HK ）都已經進入港股通名單。

據方星海介紹，今年前7個月，滬深交易所共有178家企業IPO上市，合計融資3459億元，數量和融資金額均居全球首位。再融資合計3825億元，保持了較高水平。

“證監會有效防控動力煤、原油等基礎工業品價格持續上升風險。成功應對了國際市場鎳期貨極端“逼空”行情對國內鎳期貨市場的外溢風險。”方星海指出，在多方共同努力下，資本市場今年經受住了嚴峻考驗，交易保持活躍，功能發揮良好，為穩定宏觀經濟大盤和社會預期發揮了重要作用。

方星海還總結了今年以來資本市場對外開放取得新成績，一是深化境內外資本市場互聯互通，拓寬跨境投融資渠道，包括拓寬滬深港通標的范圍，優化和拓展互聯互通存托憑證業務，5家境內上市公司赴瑞士、英國發行全球存托憑證（GDR），融資額累計約22.7億美元。

二是推動中國資本市場與國際接軌，完善市場化法治化國際化的營商投資環境，中美雙方成功簽署跨境上市公司審計監管合作協議，為清除存在多年的中國企業赴美上市障礙邁出了重要一步。

三是扎實做好開放政策的溝通宣傳，穩定市場信心和預期。證監會加強與國際投資者溝通，及時傳遞政策信息，穩定外資預期，取得良好效果。股市方面，今年1至8月，外資通過滬深股通凈流入A股632億元。