記者 | 安晶
8月8日,美國和伊朗結束了在維也納就重返伊核協議進行的新一輪談判。
談判的內容是基于歐盟外交與安全政策高級代表博雷爾(Josep Borrell)提交的文件,這份文件也被稱為“最終文本”。
談判結束后,談判代表返回各自國家,等待政府做出決定。博雷爾表示,如果各國政府給出正面回應,則可正式簽訂協議。
但從談判結束至今,美國和伊朗官方沒有給出任何回應。而據美國官員和伊朗媒體透露,美伊雙方都做出了重大妥協。
美國官員稱伊朗放棄了涉及伊朗伊斯蘭革命衛隊的“紅線”要求;伊朗媒體則列出了美國做出的一系列承諾,包括在協議簽訂后120天內允許伊朗出口5000萬桶石油。
伊朗妥協?
據CNN新聞報道,美國政府高級官員透露,伊朗放棄了此前一直堅持的“紅線”要求:將伊朗伊斯蘭革命衛隊移出美國的恐怖組織名單。該官員稱,目前的協議文本中沒有出現該要求。
伊朗伊斯蘭革命衛隊是伊朗的重要武裝力量,獨立于正規軍之外。在帶美國單方面退出伊核協議后,美國前總統特朗普于2019年將伊朗伊斯蘭革命衛隊定為恐怖組織,指責該組織在中東擴張。
一年后,在特朗普命令下,美軍在伊拉克暗殺了伊朗伊斯蘭革命衛隊“圣城旅”最高指揮官蘇萊曼尼。此后,伊朗誓言進行報復。
將伊朗伊斯蘭革命衛隊移出恐怖組織名單是美伊談判的主要分歧點,美國一直堅稱對伊朗伊斯蘭革命衛隊的制裁與伊核協議無關。拜登甚至放狠話,威脅即便伊核協議崩盤,也不會將該組織移出恐怖組織名單。
除了在恐怖組織名單問題上讓步外,美國官員透露,伊朗還放棄要求美國取消對數家與伊朗伊斯蘭革命衛隊有關公司的制裁。
該官員同時強調,雖然現在美國與伊朗達成協議的可能性比兩周前更大,但雙方依然存在分歧,結果依然不確定。
美伊仍存在的主要分歧之一是伊朗要求美國提供保證,一旦未來美國總統再次帶美國退出伊核協議,伊朗將獲得賠償。美國前副總統彭斯已經放話,如果拜登政府與伊朗達成協議,等到共和黨上位時,共和黨人將在“第一天”就撕毀協議。
除此之外,伊朗還要求國際原子能機構(IAEA)停止對伊朗核項目的調查。2019年,IAEA在伊朗的核設施中發現了未申報的鈾痕跡,此后該機構一直對此事進行調查。
透露消息的美國官員稱,在這兩個問題上,拜登政府的立場沒有變。意味著美國依然要求伊朗向IAEA解釋未申報鈾痕跡從何而來,同時拜登政府也無法為下一屆美國政府的行動做保證。
美國妥協?
在美國官員稱伊朗做出重大妥協之時,伊朗媒體報道稱,伊朗強硬派人士間正在流傳一份美國妥協清單。
根據該清單,美伊達成協議后,協議內容將在120天內分為四個階段實施。
協議簽訂后,美國將立刻取消對17家伊朗銀行的制裁,包括伊朗央行和與伊朗伊斯蘭革命衛隊有關的銀行;美國還將取消對150家機構和實體的制裁,與伊朗最高領袖哈梅內伊有關的機構也在其中。
另外,韓國將解凍伊朗存在該國的70億美元資產;在120天內,伊朗將獲許出售5000萬桶石油。按照目前的價格,預計伊朗能從5000萬桶石油銷售中獲得40億美元收入。
自拜登上臺以來,伊朗一直在為石油解禁做準備。航運情報公司Kpler估算,伊朗有約1億桶石油裝載在油輪上,以便在有需要時能快速發貨。裝船的石油中一半為原油,其余為凝析油。
歐佩克通過非官方來源統計的數據顯示,今年3月到5月,伊朗的原油產量均在254萬桶/日以上。7月,伊朗的原油產量為255萬桶/日。分析人士預計,一旦美國與伊朗達成協議,在之后三到六個月內,伊朗的原油出口能達到100萬-130萬桶/日。
除允許伊朗出口石油外,清單還顯示,如果美國再次退出伊核協議、對伊朗實施制裁,與伊朗有經濟往來的公司將享受豁免,豁免期最長為一年。
但清單內容的真實性目前還無法確定。美國國家安全委員會發言人沃森(Adrienne Watson)上周末表示,在重返伊核協議談判上,稱美國已經做出新讓步或者考慮做出新讓步的報道都是“錯誤的”。
伊核協議是美國民主黨奧巴馬政府的重要政績,遭到了共和黨強烈反對。近期,美國國內反對與伊朗達成協議的呼聲正在增大。
本月早些時候,美國司法部指控伊朗伊斯蘭革命衛隊的一名成員密謀暗殺美國前總統國家安全事務助理博爾頓,前國務卿蓬佩奧也是暗殺目標。
除此之外,印度裔英國作家拉什迪本月在演講時遇刺受重傷,拉什迪的小說《撒旦詩篇》因被指褻瀆伊斯蘭教而引發爭議。美國等西方國家指責伊朗發動對拉什迪的襲擊,伊朗堅決否認。美國共和黨人已威脅,該黨將堅決阻止任何對伊朗放松制裁的行動。
對于重返伊核協議,伊朗外長阿卜杜拉希揚稱伊朗已經展示了“靈活性”,現在該輪到美國展示誠意。他透露,在最新一輪的維也納談判中,美國在口頭上對兩個問題展現了靈活性,而這種靈活性應該在文本上有所體現。
上周日,伊朗總統萊希強調,伊朗不會在任何會談和談判中忽視國家利益。美國官員當天接受以色列媒體采訪時表示,美國正在與以色列就伊核協議問題進行密切溝通,美國和伊朗“不會立刻”達成協議。