記者 | 劉子象

經過近3年的審議，印度政府撤回了引發爭議的個人數據保護法案。

本周三（8月3日），印度電子和信息技術部部長Ashwini Vaishnaw在聲明中表示，《2019年個人數據保護法案》已在議會撤回，原因在于經過議會聯合委員會的仔細審議，收到了多達81項修正案以及12項關于數字生態系統綜合法律框架的建議。

他同時透露，正著手制定一個新的“全面的法律框架”，并且已經進入后期階段，“非常接近”公開發布，有望在2023年初獲得批準并成為法律。

此舉令人驚訝。就在今年3月份，電子和信息技術國務部長Rajeev Chandrasekhar還對科技巨頭的擔憂置之不理，信誓旦旦地表示法案將“很快提交”。

一些人認為這是科技巨頭的勝利。國大黨領導人Manish Tewari在推特上聲稱，這標志著大科技公司的勝利，它們從來不想要這部法律。密切關注印度科技政策的新德里咨詢師Prasanto Roy也表示，重新制定法案是件好事。

該法案于2019年首次提出時，就曾令Facebook和谷歌等跨國科技巨頭十分擔憂。莫迪政府稱，法案旨在通過正確定義個人數據、建立數據保護局，以及制定數據使用的政策框架來保障公民隱私，確保在機構和大型科技公司處理個人數據時有一個框架或規則可以遵守。

然而，法案遭到了反對黨和一些民間社會團體的抨擊。他們稱，雖然法案試圖對私營公司的數據使用進行更多控制，但卻給予了政府及其機構太多的豁免。

另外，法案要求對跨境數據流動進行嚴格監管，并賦予印度政府向公司索取用戶信息的權力，還存在關于某些“關鍵”數據不能被不在印度的組織利用的規定。這對科技巨頭來說，意味著需要改變存儲和處理印度用戶數據的方式，會增加他們的合規負擔和數據存儲要求。

科技巨頭一直在進行反擊。本月早些時候，推特將印度政府告上法庭，試圖挑戰封鎖令。WhatsApp去年也就相關監管條款起訴了印度政府。印度是WhatsApp的最大市場，擁有5.3億用戶。

作為全球第二大互聯網市場，印度吸引了眾多科技巨頭進入。谷歌和Facebook的最大用戶市場都在印度，而亞馬遜和蘋果在過去十年中也投資了數十億美元，押注下一個巨大的增長市場。

過去十年，隨著廉價智能手機和移動數據的普及，印度的數字化發展呈現爆炸式增長。然而個人、私營公司和政府機構在處理數據方面的權力和尺度，一直存在不確定性。印度政界人士表示，對濫用個人敏感數據的擔憂“呈指數級上升”。

路透社文章稱，為了防止其龐大且不斷增長的科技行業出現漏洞，印度不斷推出的監管政策可以看作是一種“混亂”的努力。然而，官方為解決這些潛在問題而采取的高壓手段，最終可能產生相反的效果。

最近幾個月，印度搜查了中國智能手機制造商小米和Vivo的辦公室，并禁止了幾款流行的手機游戲，包括新加坡Sea公司的Free Fire，以及下架韓國Krafton公司的《絕地求生》。與此同時，印度當局還在推動包括亞馬遜在內的美國公司將其平臺整合為一個開放共享的電子商務網絡。

有些行動的必要性是真實存在的。比如社交媒體上未經過濾的在線內容，可能帶來不好的政治影響。對此科技公司沒有其他選擇，只能按新德里的方式行事。

但有些障礙卻是刻意針對中國而設置的。自2020年中印邊境沖突以來，印度加強了對中國公司的審查，已經以國家安全為由禁止了300多個應用程序，其中大部分是中國的。

周三，電子和信息技術國務部長Rajeev Chandrasekhar在議會表示，已經阻止了348個移動應用程序，聲稱這些程序“收集用戶數據并以未經授權的方式傳輸到國外的服務器進行分析”。他指出，其中一些應用程序是由中國公司開發的。8月3日，印度政府機構還指控Vivo逃稅2.8億美元。

印度試圖對其互聯網基礎設施建立檢查和控制，不過，由于短時間內的動作過多，有可能過早地趕走它需要的公司。面對不斷的審查，外國制造商很有可能選擇退出。然而印度的本地企業缺乏規模，并沒有能力立即補位，最終將傷害依賴中低端手機的印度普通消費者。

這些動作還引發對印度商業開放的質疑，威脅外國直接投資。在截至今年3月的12個月中，印度吸引了外國直接投資840億美元，達到歷史新高。其中就包括小米和Vivo，他們都在印度制造或組裝商品方面進行了大量投資。