文|IT時報記者 錢立富
編輯|郝俊慧 挨踢妹
美國寬帶在和中國寬帶的競爭中，完全處于下風。
最近，美國聯邦通信委員會（FCC）主席Jessica Rosenworcel提議，將美國高速寬帶的“門檻”從原先的25Mbps（下行）/3Mbps（上行）提升至100Mbps（下行）/20Mbps（上行）。
時隔7年，美國終于又要上調寬帶標準，上一次是在2015年，美國將寬帶門檻從4Mbps/1Mbps提升至25Mbps/3Mbps。
Rosenworcel稱，原先的標準已經落后于時代，“互聯網用戶的需求很久以前就超過了 25Mbps/3Mbps的速度指標，尤其是在全球疫情大流行將如此多的生活轉移到線上的情況下?！?年前，當Rosenworcel還是FCC委員時，她就批評25Mbps/3Mbps的寬帶標準“不夠大膽”。去年10月被任命為FCC主席后，Rosenworcel開始大力推動提升寬帶標準的工作。
即使美國標準已經落后于時代，但仍有很多美國人沒有用上。根據FCC在2021年初發布的美國寬帶部署報告，大約有1450萬美國人沒有用上25Mbps/3Mbps的寬帶。不過外界一直對FCC的統計口徑和方法存在質疑，美國寬帶市場調查公司BroadBandNow認為，沒有用上寬帶的用戶規模遠遠超過FCC公布的數據，約在4200萬左右。BroadBandNow還對美國每個州寬帶用戶狀況進行了評估，比如在密西西比州，BroadBandNow調查稱約117.6萬人沒有接入寬帶，而FCC給出的數據是58.7萬人沒有接入寬帶；在紐約州，BroadBandNow稱約125.9萬人沒有接入寬帶，FCC則估計25萬人沒有接入。幾乎在每個州，FCC公布的數據和BroadBandNow數據都有巨大差距。
雖然各種口徑數據差異很大，但毫無疑問，這顯示出美國寬帶相對落后的發展水平，尤其是和中國寬帶的競爭中，完全處于下風。
在美國準備將高速寬帶門檻提升至百兆的時候，百兆寬帶在中國的普及水平之高已達到了令人吃驚的程度，而且千兆寬帶正呈現井噴式發展局面。
根據工信部公布的最新數據，截至今年6月底，我國三家基礎電信運營商的寬帶用戶整體規模達到5.63億戶，其中，100Mbps及以上接入速率的用戶達5.27億戶，占總用戶數的93.7%，占比較上年末提升0.6個百分點；1000Mbps及以上接入速率的寬帶用戶規模已達到6111萬戶，在整體用戶規模中的占比突破10%關口，達到10.9%。
而且在超高速寬帶快速發展的態勢下，中國的電信運營商又在進行新的升級，或者說是在升維，上海電信通過架構上的深度創新，打破傳統寬帶里網和云的邊界，實現“光寬帶”向“云寬帶”的創新演進。
疫情是對各國的大考，中國網絡的強大，有效保證了用戶在線上購物、教育、娛樂等等，保障了人們工作和生活的相對正常進行。美國在寬帶基礎設施方面的短板則明顯暴露出來，相關統計顯示，新冠疫情流行后，美國有300萬名學生停止或者很少上課，因為“用不了”或者“用不起”寬帶。這讓美國比以往更加重視對寬帶網絡在內的基礎設施建設。
去年美國通過了《基礎設施投資和就業法案》，包括對道路、橋梁、機場、港口、鐵路、水利和電動汽車、高速寬帶（High-Speed Internet）等領域的投資。美國政府稱，這將有助于確保每個美國人都能訪問可靠的高速互聯網，這是對寬帶基礎設施部署的歷史性投資，正如近100年前為每個美國人提供電力所做的歷史性努力一樣。
作為《基礎設施投資和就業法案》的組成部分，美國大約投資650億美元用于促進寬帶發展，主要包括：建設高速寬帶基礎設施，計劃優先考慮在沒有寬帶服務和服務不足的地區建設“經得起未來考驗”的寬帶基礎設施，以便最終達到100%的高速寬帶覆蓋率；促進透明度和競爭；降低寬帶互聯網服務的成本。
《基礎設施投資和就業法案》未對高速寬帶的門檻做出明確說法，不過在美國政府之后針對低收入群體所推出的“可負擔連網計劃”中，要求運營商必須讓低收入用戶能以每月低于30美元的價格，訂閱下載速率必須高于100Mbps的寬帶網絡服務，因為該速率才足以支撐一個4口之家在家工作、學習、瀏覽網絡或觀看高畫質視頻的需求。也就是說，在相關行動中，100Mbps已在事實上視為高速寬帶的最低門檻?，F在FCC推動重新定義高速寬帶，推動相關行動的要求更加“名正言順”，也是為了更好推動美國寬帶戰略。
不過目前來看，在千兆寬帶加速流行的階段，美國100Mbps（下行）/20Mbps（上行）的高速寬帶的最低定義，依然不夠大膽、不夠先進。而且，美國寬帶發展仍面臨諸多挑戰，尤其是在從輕管制向政府重干預轉變的階段，各種力量的博弈會更加劇烈，政策能否順利推行仍是未知數。
排版／ 季嘉穎
圖片／ 工信部
來源／《IT時報》公眾號vittimes
