文 | 21世紀經濟報道 高江虹

隨著中國礦產資源集團有限公司正式成立，國資委網站最近公布了最新中央企業名錄，將其納入名錄第36位，排名在中國寶武鋼鐵集團之后，中鋁集團之前。截至2022年8月1日，由國務院國資委代表國務院履行出資人職責的企業，共有98家。

對比前幾年，這份最新央企名錄發生了什么變化？央企又是怎么分類的，為何我們熟知的一些央企，比如國家鐵路集團和中國煙草，或是工行、建行、中行和農行等四大國有銀行，并不在這份名錄內？

三類央企區分

中央企業，是指由中央人民政府（國務院）或委托國有資產監督管理機構行使出資人職責，領導班子由中央直接管理或委托中央組織部、國資委等其他中央部委管理的國有獨資或國有控股企業。

經過多年持續重組整合，根據產權屬性和管控主體，可以將央企大體分為三類：實業類中央企業，金融類中央企業，其他部門管理的中央企業。

我們也可以根據管控主體做簡單的區分，因為所有的央企基本上是由兩大部委行使出資人職責，分別由財政部和國資委監管。

由財政部管理的央企，其中有為外部所熟悉的金融央企。截至2022年1月6日，根據財政部發布的中央金融企業名錄，共有27家中央金融企業。構成部分包括各大國有銀行、政策性銀行、保險機構以及資產管理公司。

其中包括中、農、工、建四大國有銀行，還有交通銀行、中國進出口銀行、國開行、中信集團、光大集團等。最新一家被納入“中央金融企業名錄”的是國家農業信貸擔保聯盟有限責任公司，今年1月初才加入金融央企名錄。

此外，國務院授權財政部履行出資人職責的企業還有兩類，一是四家央企，中國國家鐵路集團有限公司、中國郵政集團有限公司、中國煙草總公司、北大荒農墾集團有限公司。再就是，財政部履行出資人職責的114家中央文化企業，前三家企業分別為：中國方正出版社有限公司、黨建讀物出版社有限公司、中國出版集團有限公司。

196家央企變身98家

實業類中央企業也就是一般意義上大家所說的中央企業，由國務院國資委代表國務院履行出資人職責的企業。

其實，國資委直接管理的央企數量發生過多次變動，在2003年國務院國資委成立之初，國務院國資委所管理的央企數量是196家，經過重組，至2015年3月，國資委直接管理的央企數量減至112家。

這幾年國企改革進入深水區，央企合并重組加速，到2019年國資委直接管理的央企數量縮減到95家，為歷史新低。此后幾年，再經多輪專業化重組，陸續新組建中國安能建設集團有限公司，國家石油天然氣管網集團有限公司、中國融通資產管理集團有限公司和中國礦產資源集團，截至目前，國資委直接管理的央企數量為98家。

2020年12月，國資委網站在回復讀者提問時答復，名錄中1-50為中管企業，51-97為非中管企業（當時國資委管理企業為97家）。

央企名錄里另一個值得了解的信息是，按照省級行政區來劃分，這98家央企總部有70家集中于北京，分散于其他省市的只有28家，分別是廣東省5家、上海市6家、湖北省3家、香港特區3家、河北省（雄安新區）3家、黑龍江省2家、遼寧省2家、吉林省1家、四川省1家、江西1家、澳門特區1家。