文｜投資界PEdaily
又是西安。
投資界-解碼LP從西安方面獲悉，西安市剛剛分別設立了兩支政府引導基金：西安市創新投資基金、西安市抗疫恢復發展基金。
其中，西安市創新投資基金規模100億元，為西安首支百億規?？苿撃富穑怯墒∈泄餐鲑Y設立，并按市場化方式運作的市級政府投資基金；而西安市抗疫恢復發展基金是國內第一支兼顧“抗疫紓困”和“產業發展”、以市場化運作的政府引導基金，總規模不低于50億元。
此外，西安市創新投資基金還釋放了諸多利好政策，如返投比例1：1；取消子基金管理機構落地限制等。這一系列政策足以看出西安打造西部投資高地的決心堅定。創投興，則產業聚，這座硬核之都正在雄起。
打造西部投資高地，西安又設立母基金，總規模150億
具體來看看這兩支基金——
西安市創新投資基金，是西安市首支百億規?？苿撃富?，是由省市共同出資設立并按市場化方式運作的市級政府引導基金。創新基金遵循“政府引導、市場運作、專業管理、鼓勵創新”的原則進行投資運作。
該基金規模為100億元，西安市統籌安排市級財政預算、市屬重點國有企業、有關開發區等其他方出資80億元，并爭取省政府引導基金出資支持20億元。
投資方向上，西安市創新投資基金將圍繞著西安市六大支柱產業和19條重點產業鏈，支持秦創原創新驅動平臺建設，推動“兩鏈”深度融合，撬動社會資本加大對西安市創新領域的支持力度。
主要投資行業為電子信息、人工智能、光電芯片、航空航天、新材料、新能源、生物醫藥；重點投向自主知識產權培育、科技成果轉化、核心技術國產化替代等領域。爭取中央和省政府投資引導基金聯動支持秦創原以及區縣、開發區（含西咸新區）發起設立區域子基金，支持西安市產業鏈協同、創新創業和“專精特新”企業發展。
為了更好吸引投資機構，該創新基金將返投比例降到1:1，堪稱引導基金友好度的天花板；此外，創新基金還取消了子基金管理機構的落地要求，又是一個重大突破。以此，西安市創新投資基金預計帶動社會資本投資超過500億元，項目投資超過2000億元。
與此同時，創新基金在出資比例上也下了功夫——單個子基金的投資額原則上不超過被投子基金總規模的30%；對于投資初創期科技型、創新型企業的子基金可適當提高出資比例，但原則上不超過被投子基金總規模的40%。
而西安市抗疫恢復發展基金，是國內第一支兼顧“抗疫紓困”和“產業發展”、通過“股債融合投資+投貸擔聯動”模式，預計帶動社會資本及信貸、擔保、信托等資金投資不低于200億元，具有“政策優、全覆蓋、強整合、市場化、廣泛選、精準投”的特點。
其中，“股債融合投資+投貸擔聯動”模式的優點可以體現在期限靈活、形式多樣——以6-12月為主的短投紓困可以幫助企業恢復經營狀況，而1-3年的長投方式可以促進產業發展。
該基金總規模不低于50億元，首期規模30億元，基金發起人為西安投資控股有限公司。官網顯示，西安投資控股有限公司是經西安市政府批準成立的國有獨資企業，成立于2009年，目前注冊資本142.30億元。作為西安市政府在金融和財政扶持主導產業領域的投資主體和出資人代表，西安投資控股有限公司始終堅持以實現政府產業政策和財政政策為目標，以投資引導、股權管理和融資服務為主要職能，以資產管理和資本運作為核心，秉承“優化金融資源、引導產業發展、創新運營模式、助推地方經濟”的理念，構建了專業分工、協同發展的業務運作體系。
西安市抗疫恢復發展基金設立目的為助力抗疫恢復、穩住經濟大盤、推動產業發展。在投資方向上，西安市抗疫恢復發展基金聚焦重點產業、圍繞產業鏈鏈主企業和鏈屬企業進行鏈式投資，支持西安市支柱壯大和產業鏈水平提升。
雖然兩支基金投資目的和投資對象有所差別，但都具有同一個目標：充分發揮政府投資基金的引導效應和撬動作用，支持西安市經濟高質量發展。
從互聯網荒漠到硬科技之都，西安創投很熱鬧
過去幾年，西安已經崛起成為中國創投江湖一支重要軍團。
今年西安創投熱鬧依舊——3月，西安市出臺了《關于促進股權投資行業發展的若干措施》，鼓勵投早、投小、投科技、投本地，提高財政資金撬動能力，加大金融支持實體經濟力度。為了吸引股權投資基金積極在西安開展投資活動，《措施》還發布了一系列獎勵細則：
關于西安實體企業的“投早投小”動作?！洞胧分赋觯蓹嗤顿Y基金投資我市種子期、初創期企業滿一年后，對其管理機構按照實際投資額的1.5%給予一次性獎勵，單個股權投資基金管理機構最高獎勵金額可達1000萬元。
為了進一步鼓勵股權投資基金投資，《措施》將按年度對股權投資基金管理機構投資西安本地企業的業績進行排名表彰，對新增投資企業金額和數量排名前5的，分別給予100萬元獎勵。
4月，西安市創新投資基金（簡稱創投基金）首批子基金申報指南正式發布。最為亮眼的內容便是返投要求。文件指出，子基金投資于西安市轄區內（包括西咸新區）企業的金額原則上不低于創新基金出資額。換言之，該基金的返投比例放寬到1：1，政府拿了多少錢，GP便把同樣金額的錢投到西安即可。在目前的募資環境下，政府引導基金能夠降低返投比例，十分難得。
除了吸引VC/PE，西安還積極推動更多企業走進資本市場。早在2018年，西安發布“龍門計劃”，通過暢通“交易所直通車”機制、暢通綠色通道服務機制、加大鼓勵扶持企業上市掛牌獎勵力度等政策激發企業上市熱情，推進上市輔導培育進程。
而作為西安硬科技發展主戰場，西安高新區自2020年以來累計引進20多家金融機構、要素平臺、中介服務機構及400多家創投機構入區，為金融科技產業發展壯大提供了有力支撐。另一方面，西安高新區推出了一系列支持金融機構創新的舉措，如知識產權質押融資，對金融機構發放的貸款給予一定的風險補償等。
春種一粒粟，秋收萬顆子。進入科創板時代，西安硬科技實力彰顯。2019年7月科創板開閘，鉑力特、西部超導首批登陸科創板，這讓西安成為了當年唯一擁有兩家科創板上市公司的中西部城市。2020年，更是西安資本市場豐收大年——西安全年新增境內上市企業10家（含精選層和已過會未發行），這一數據也創下了西安年度新增上市公司數量的歷史最高紀錄。
進入2022年，西安一個個IPO趕來。先是華秦科技、斯瑞新材、萊特光電等多家硬科技科技公司，相繼登上科創板，頗為壯觀；而后醫藥公司新通藥物瞄準了科創板，護膚企業巨子生物已正式向港交所主板遞交上市申請。數據顯示，西安市后備企業為235家，覆蓋深交所、上交所、北交所、港交所等國內各大交易所和板塊。
曾幾何時，西安因為缺少互聯網基因而一度被大家忽視。如今，硬科技時代來臨，西安正在迅猛崛起。