記者｜馬悅然

因實施壟斷行為，陜西省水泥協會及13家水泥企業被罰。

7月9日，陜西省市場監督管理局網站通報稱，依據《反壟斷法》，對陜西省水泥協會及13家水泥企業達成并實施壟斷協議的違法行為作出行政處罰，責令當事人停止違法行為，共處罰款約4.51億元。

同時，陜西省市場監督管理局向這些企業發出《行政指導書》，提出12條行政指導意見，要求它們嚴格對照《反壟斷法》進行全面整改。

涉事企業包括堯柏特種水泥集團有限公司、陜西金隅冀東水泥經貿有限公司、冀東海德堡（涇陽）水泥有限公司、冀東海德堡（扶風）水泥有限公司、陜西聲威建材集團有限公司、銅川聲威建材有限責任公司、陜西生態水泥股份有限公司、禮泉海螺水泥有限責任公司、乾縣海螺水泥有限責任公司、陜西銅川鳳凰建材有限公司、寶雞市眾喜金陵河水泥有限公司、寶雞眾喜鳳凰山水泥有限公司和千陽海螺水泥有限責任公司。

其中，陜西金隅冀東水泥經貿有限公司等三家公司為上市公司冀東水泥（000401.SZ）旗下公司；禮泉海螺水泥有限責任公司等六家公司為海螺水泥（600585.SH）旗下公司。

海螺水泥為國內最大的水泥生產商，被稱為“水泥茅”；冀東水泥成立于唐山，是國內北方重要的水泥廠商。

據陜西省市場監督管理局發布的《陜西省市場監督管理局行政處罰決定書》，2019年5月，陜西省市場監督管理局從多個途徑收到反映陜西省水泥協會組織水泥行業企業聯合漲價的舉報。同年7月，正式立案調查。

經調查后，陜西省市場監督管理局發現，2017年7月-2019年3月期間，涉案水泥企業在陜西省水泥協會組織或自發組織的行業會議、聚會、微信聊天等活動中，多次商議水泥產品的銷售價格并達成一致，隨后在統一時間實施了相同或相近幅度的漲價行為。

上述13家涉案企業的銷售區域主要分布在陜西省關中區域的西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南等五市。

水泥受運輸成本等因素的限制，一般運輸距離為150公里左右，如果超出運輸范圍產品將不具有經濟性，因此存在地理區域限制。其他地域與陜西省關中區域不具有緊密替代關系，構成獨立的商品市場。

據界面新聞查詢，2017年-2019年3月，水泥價格走勢較為平穩，全國水泥均價多在400元/噸-450元/噸。

陜西省市場監督管理局稱，上述違法行為排除、限制了陜西省關中地區水泥市場的競爭，破壞建材行業公平競爭的市場秩序，損害消費者利益和社會公共利益。

上述13家涉案企業上述行為違反了《反壟斷法》第十三條“禁止具有競爭關系的經營者達成固定或者變更商品價格”的規定，陜西省水泥協會上述行為違反了《反壟斷法》第十六條“行業協會不得組織本行業的經營者從事本章禁止的壟斷行為”的規定。

去年以來，水泥行業已多次出現企業因壟斷被罰情形。

2021年1月初，四川省市場監督管理局對四川當地的六家水泥生產企業處以行政處罰，累計罰款總金額達到5931萬元。

四川省水泥協會也因組織行業經營者從事禁止的壟斷行為等遭到行政處罰，被責令停止違法行為，并處以50萬元罰款。

當年2月9日，國家市場監督管理總局發布處罰決定稱，山東省市場監督管理局于2019年4月對淄博聯合水泥企業管理有限責任公司及七家水泥成員企業涉嫌壟斷協議行為進行立案調查，最終這八家企業被罰共計2.28億元。