記者 | 查沁君

據深圳發布7月7日消息，《深圳經濟特區學前教育條例》（下稱《條例》）近日經市人大常委會通過，將于2022年9月1日起施行。

“深圳現有在園兒童56萬人，學前教育廣覆蓋、?；镜钠栈莅l展格局已基本形成，但學前教育仍然是教育體系中的相對薄弱環節?！?/span>深圳發布稱。

具體來看，學前教育的學位壓力大，需擴充資源；其次，學前教育機構發展不平衡，優質發展后勁不足，投入機制、成本分擔機制有待健全。此外，保育教育隊伍整體素質有待提高，學前教育監管治理體制機制也有待健全。

為解決上述問題，完善學前教育的體制機制，補齊學前教育短板，實現學前教育優質均衡發展，深圳以立法形式出臺《條例》。

《條例》提出，要保障深圳戶籍和符合條件的非深圳戶籍三周歲到入小學前的學前兒童可就近入讀普惠性幼兒園。到2025年，深圳將新增幼兒園學位14.5萬座，將基本滿足學前教育學位需求。

在“三胎”大背景下，幼兒托育需求旺盛。相對于3-6歲的學前教育，托育主要針對2-3歲的幼兒。在保障適齡學前兒童接受學前教育之權利的同時，新法也將部分托育納入考量。

“目前深圳3-6歲幼兒園學位仍不足，暫時不允許提供2-3歲幼兒的托班，隨著學前教育學位的加大供給，以及人口結構的自然調整，在有空余學位的前提下，鼓勵幼兒園開設托班。”據深圳發布援引深圳市教育部門負責人介紹。

除推動立法頂層設計外，《深圳市學前教育專項經費管理辦法》已于今年四月出臺，《深圳市普惠性幼兒園管理辦法》也將于近期出臺。

21世紀教育研究院院長熊丙奇對界面教育稱，國內托育基本上由市場提供，不但托育費用高，而且良莠不齊。提供普惠托育、發展免費學前教育，可提高育齡夫婦生育意愿，這也是發達國家應對少子化的基本措施。

“但早教機構不要做托育產業化的美夢，這個美夢很難實現。”熊丙奇表示。

此次立法，也特別強調了學前教育的公益屬性?！稐l例》要求，公辦幼兒園不得轉制為民辦幼兒園，不得舉辦或者參與舉辦民辦幼兒園和其他教育機構，不得利用財政性經費舉辦或者參與舉辦營利性民辦幼兒園。

同時嚴控幼兒園的“資本逐利”行為，《條例》提出，幼兒園不得直接或者間接作為企業資產上市。社會資本不得通過兼收并購、受托經營、加盟連鎖、利用可變利益實體、協議控制等方式控制公辦幼兒園、非營利性民辦幼兒園。

在熊丙奇看來，要發展普惠托育，實現學前教育全免費，需要把財政性教育經費投入提高到GDP的7%，這基本上涵蓋了目前的家庭教育支出，也將切實減輕了家庭的教育支出負擔。而目前國內的財政性教育經費投入占GDP比例還不到全世界平均水平。

課程設置上，《條例》還明確，幼兒園不得采取小學教育方式，不得教授小學教育內容、布置小學教育內容的作業或者組織與小學教育內容有關的考試、測驗，不得舉辦以超前教育和定向強化訓練為目的的興趣班、特長班、實驗班。

人才流失率高、職業吸引力不強成為學前教育發展過程中亟待解決的難題。為此，《條例》正式明確，將公辦幼兒園保育教育工作人員工資納入財政保障范圍。

此外，學前教育機構不得組織學前兒童參與商業性活動、競賽類活動和其他違背學前兒童年齡特點、身心發展規律的活動。

7月7日下午，嬰童概念股快速拉升。

截至收盤，美吉姆（002621.SZ）、高樂股份（002348.SZ）漲停。近四個交易日，高樂股份股價漲超40%。孩子王（301078.SZ）、愛嬰室（603214.SH）分別上漲6.86%、4.39%。

針對股價異動，高樂股份于7月6日晚公告稱，近期公司經營情況及內外部經營環境未發生重大變化，不存在應披露而未披露的重大事項。