實(shí)習(xí)記者 | 戴晶晶
國家下發(fā)對國內(nèi)煉油企業(yè)實(shí)行階段性價格補(bǔ)貼政策，并明確當(dāng)國際油價超過每桶130美元調(diào)控上限后，成品油價格短期內(nèi)不再上調(diào)。
6月29日，財政部和國家發(fā)展改革委員（下稱發(fā)改委）發(fā)布《關(guān)于做好國際油價觸及調(diào)控上限后實(shí)施階段性價格補(bǔ)貼有關(guān)工作的通知》（下稱通知）。
《通知》表示，當(dāng)國際市場原油價格高于國家規(guī)定的成品油價格調(diào)控上限（每桶130美元）時，成品油價格階段性不再上調(diào)，中央財政對煉油企業(yè)給予相應(yīng)價格補(bǔ)貼 。
煉油企業(yè)為境內(nèi)生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口汽、柴油的成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。
國內(nèi)的煉油企業(yè)一般分為國營和民營。
中國石化（600028.SH）、中國石油（601857.SH）是國營煉油企業(yè)的代表。2021年“兩桶油”原油加工量合計達(dá)到4.21億噸，占國內(nèi)總原油加工量的六成。其他的國營煉油企業(yè)還包括中國海油（600938.SH）、中化集團(tuán)、中國兵器集團(tuán)等。
民營煉油企業(yè)又包括大煉化企業(yè)與傳統(tǒng)煉廠。民營大煉化企業(yè)包括恒逸石化（000703.SZ）、恒力石化（600346.SH）、榮盛石化（002493.SZ）、東方盛虹（000301.SZ）等。傳統(tǒng)煉廠則大部分集中在山東省，目前當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)地?zé)挃?shù)量超過40家。
《通知》指出，該政策持續(xù)時間暫按兩個月掌握，如果后續(xù)國際市場原油價格繼續(xù)高于130美元/桶，將提前明確相關(guān)調(diào)控政策。
對煉油企業(yè)下發(fā)的補(bǔ)貼，以10個工作日（與成品油調(diào)價窗口期相對應(yīng)）為一個周期計算，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為該周期內(nèi)汽、柴油最高零售價格應(yīng)調(diào)未調(diào)金額。補(bǔ)貼數(shù)量為煉油企業(yè)在周期內(nèi)汽、柴油實(shí)際銷售量，以企業(yè)繳納消費(fèi)稅的汽、柴油實(shí)際銷售量為準(zhǔn)計算。
發(fā)改委隨后發(fā)文表示，中央財政對煉油企業(yè)給予階段性補(bǔ)貼，是為了保護(hù)煉油企業(yè)生產(chǎn)積極性，保障成品油安全穩(wěn)定供應(yīng)。
發(fā)改委同時補(bǔ)充，上述政策是為了減輕下游用戶和消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。
中國石油大學(xué)（華東）教授、山東省能源經(jīng)濟(jì)管理研究中心主任高新偉對界面新聞表示，該政策符合國家的定價機(jī)制，能夠減少油價上漲的傳導(dǎo)效應(yīng)，減少對整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙，符合制度要求和國家初衷。
根據(jù)現(xiàn)行的《石油價格管理辦法》規(guī)定，當(dāng)國際油價不超過每桶130美元時，國內(nèi)成品油價格按機(jī)制正常調(diào)整；當(dāng)國際油價超過每桶130美元后，按照兼顧生產(chǎn)者、消費(fèi)者利益，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的原則，采取適當(dāng)財稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng)，汽、柴油價格原則上不提或少提。
中國的石油外采比例超過70%，國內(nèi)成品油市場與國際油價高度相關(guān)。今年以來國際油價持續(xù)上漲，對國內(nèi)煉油企業(yè)與成品油消費(fèi)者造成了一定壓力。
迄今為止，國內(nèi)成品油價已經(jīng)歷了十二次調(diào)價，呈現(xiàn)“ 十漲二跌”的格局，此前一度進(jìn)入了“十元時代”。
漲跌互抵后，今年國內(nèi)92汽油價格累計上調(diào)1.88元/升，95汽油價上調(diào)1.99元/升，0號柴油價上調(diào)2元/升。以油箱容量在50L的家用轎車為例，加滿一箱92汽油較年初多花94元左右。
由于國際油價漲幅更大，國內(nèi)汽、柴油裂解價差大幅下滑，造成部分國內(nèi)煉油企業(yè)虧損。
受俄烏沖突與全球石油供需面等影響，年初至今國際油價已漲約50%。
卓創(chuàng)資訊數(shù)據(jù)顯示， 截至6月15日，國內(nèi)原油-汽油的裂解價差在554.65元/噸，國內(nèi)柴油-原油裂解價差531.01元/噸，均處于近三年內(nèi)的歷史最低。
“原油在成品油總生產(chǎn)成本的70%。原油價格上漲超五成，但成品油銷售價格僅上漲了28%。”高新偉稱。
近期由于美聯(lián)儲可能再度加息經(jīng)濟(jì)衰退抑制需求的憂慮增強(qiáng)，持續(xù)對原油價格形成利空打壓，國際油價有所回落。
截至北京時間6月29日凌晨收盤，WTI原油期貨漲2%，報111.76美元/桶；布倫特原油期貨漲2.51%，報117.98美元/桶。