記者 | 徐寧
歐洲議會(huì)通過(guò)了碳關(guān)稅新提案，將對(duì)中國(guó)化工、鋁、塑料等行業(yè)部分出口產(chǎn)品造成影響。
6月22日，歐洲議會(huì)通過(guò)了碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制提案，將于明年1月1日開(kāi)始實(shí)施。
2023-2026年是碳關(guān)稅實(shí)施的過(guò)渡期。2027年起，歐盟將正式全面開(kāi)征碳關(guān)稅。進(jìn)口商需要為其進(jìn)口產(chǎn)品的直接碳排放支付費(fèi)用，價(jià)格掛鉤歐盟碳排放交易體系。
此次通過(guò)的提案是基于6月8日版本的修正稿。根據(jù)新提案，除了鋼鐵、鋁、水泥、化肥及電力原有五個(gè)行業(yè)，還將新納入有機(jī)化學(xué)品、塑料、氫和氨四個(gè)行業(yè)。
蘭格鋼鐵研究中心主任王國(guó)清對(duì)界面新聞表示，歐盟碳關(guān)稅立法的通過(guò)，使得歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制最終進(jìn)入立法實(shí)施階段，成為全球首個(gè)以碳關(guān)稅形勢(shì)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的機(jī)制，后續(xù)將對(duì)全球貿(mào)易以致其背后的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大影響。
據(jù)華盛綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院測(cè)算，歐盟碳關(guān)稅實(shí)施后，將增加中國(guó)出口歐盟的相關(guān)企業(yè)6%-8%的成本。
界面新聞查詢的海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月，中國(guó)有機(jī)化學(xué)品出口至歐盟的金額為586.2億元，約占總出口額的兩成；鋁、塑料及其制品出口至歐盟的比重分別約15%和12%；鋼鐵出口至歐盟的占比為8.8%；肥料出口歐盟的占比相對(duì)較少，約為1.66%。
海關(guān)總署未具體披露中國(guó)出口至歐盟的水泥、電力、氫和氨的出口數(shù)據(jù)。
從現(xiàn)有出口占比數(shù)據(jù)來(lái)看，國(guó)內(nèi)有機(jī)化學(xué)品行業(yè)將受碳關(guān)稅的影響最大。
有不愿具名的業(yè)內(nèi)人士向界面新聞表示，碳關(guān)稅將增加國(guó)內(nèi)化工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，削弱企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。但目前距離碳關(guān)稅正式實(shí)施仍有幾年的寬限期，化工企業(yè)可以抓住這幾年好好調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向高端化發(fā)展。
王國(guó)清表示，歐盟碳關(guān)稅的征收，對(duì)鋼鐵產(chǎn)品及一些機(jī)電產(chǎn)品出口也將造成一定沖擊，勢(shì)必對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)的低碳發(fā)展以及能源結(jié)構(gòu)體系產(chǎn)生外界推動(dòng)作用。
國(guó)內(nèi)最大鋼鐵上市公司寶鋼股份（600019.SH）在其《2021年氣候行動(dòng)報(bào)告》中指出，歐盟推出的碳關(guān)稅舉措將影響該公司未來(lái)產(chǎn)品的出口，若按照80歐元/噸二氧化碳征稅預(yù)估，該公司每年將被征收4000萬(wàn)-8000萬(wàn)歐元（約合人民幣2.82億-5.64億元）的碳邊境稅。
根據(jù)碳關(guān)稅草案，出口國(guó)碳定價(jià)和碳市場(chǎng)政策，會(huì)直接影響該國(guó)出口歐盟產(chǎn)品所需要負(fù)擔(dān)的碳成本。歐盟碳關(guān)稅將對(duì)已經(jīng)實(shí)施碳定價(jià)和碳市場(chǎng)的國(guó)家設(shè)置相應(yīng)的抵扣政策。
去年7月，中國(guó)成立全國(guó)碳市場(chǎng)，首批電力企業(yè)被納入市場(chǎng)交易。依據(jù)規(guī)劃，在“十四五”期間，石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙和民航等剩余高耗能行業(yè)也將被逐步納入。
能源基金會(huì)氣候變化國(guó)際事務(wù)研究員董鉞此前在接受《中國(guó)環(huán)境報(bào)》采訪時(shí)表示，對(duì)于中國(guó)而言，現(xiàn)有碳市場(chǎng)只包括電力部門(mén)，缺乏高碳行業(yè)產(chǎn)品的碳定價(jià)機(jī)制。長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，中國(guó)可以通過(guò)建立完善的碳市場(chǎng)機(jī)制等措施，為應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅做好積極準(zhǔn)備。