文|云酒網?
醬酒市場的大熱，始于2016年下半年。貴州白酒產業的強勢崛起，其實也只發生于最近五年。
目前，貴州白酒產業現存白酒相關企業共計2.79萬家，2021年貴州白酒完成營業收入1570億元、利潤總額890億元、稅金606億元。
關于醬酒市場發展內因的分析討論已有很多，從產業層面來看，貴州白酒產業在這一時期也實現了重大突破，包括產區治理水平、戰略規劃、布局結構、標準體系建設等一系列“上層建筑”，都表現出高水平的領先發展態勢。
如果說醬酒市場熱是一個契機，那么貴州白酒產業的內涵式發展，則是決定醬酒穿越周期、長期向好發展的決定性因素。
貴州白酒產業的“內部”變化從何而來？地方政府在此過程中究竟如何作為？在日前的貴州省白酒企業商會二屆一次會長（擴大）會議上，我們可以發現一些答案。
01 貴州白酒產業的“上層建筑”
5月29日，貴州省白酒企業商會二屆一次會長（擴大）會議在仁懷舉行，國臺、金沙酒業、珍酒、董酒、貴州醇、勻酒、釣魚臺國賓酒業等40余家商會成員企業的主要負責人參加活動。
本次會議的核心內容之一，是傳達研究貴州省委副書記、省長李炳軍李炳軍在貴州白酒行業專家企業家座談會上的講話精神。
座談期間，李炳軍表示，針對白酒這一特色優勢產業，貴州省將建立健全、統籌推進白酒產業發展的管理機制，促進產業規范發展；發揮白酒行業協會商會作用，強化行業自律，促進企業誠信守法經營；深入推進產業整合重組，打造貴州醬香白酒產業集群；要更好發揮白酒全產業鏈帶動作用，帶動農民種植原材料增加收入，帶動包裝等配套產業加快發展，推動酒旅深度融合發展等。
可以預見，貴州白酒產業的“上層建筑”，將不斷優化和強化，為產業和企業發展提供強有力的支撐保障。
貴州醇、貴州青酒董事長兼總經理朱偉被選為貴州省白酒企業商會輪值會長。對于產區“上層建筑”的建設發展，他的信心和期望極高。
朱偉認為，依托政府的引導和支持，貴州省白酒企業商會有可能打造形成人才招聘、資金引進、全國招商、品牌宣傳、文化輸出、酒旅融合、培訓交流、公關傳播、監督約束、資源對接等功能完備的產業發展平臺。
從“省級”層面的藍圖設計，到產業層面的發展規劃，再到企業層面的行動實踐，這是貴州白酒產業高水平發展背后的一條隱形線索，是一只重要的“手”。這只“手”，引導產區走向科學化發展的道路，幫助產區化解道路上的溝壑，在需要的時候扶助支持企業。
貴州白酒產業這五年來的突破性、歷史性發展，很大程度上得益于政府在“上層建筑”的有力作為。
02 三個角色與三種優勢
具體來看，政府在貴州白酒產業這一輪高水平發展的過程中，至少扮演了三個關鍵角色，為產業帶來了三種重要優勢。
其一是設計者。
當行業對貴州醬酒產能后期走勢充滿猜測之時，《貴州省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》中早已對其有了明確設計方向。
根據《綱要》，到2025年，貴州省白酒產業產值將達到2500億元，白酒產量達到60萬噸。
在《綱要》發布的2020年，貴州醬酒實際產能約為40萬噸，這就意味著之后五年，貴州白酒產量要增長20萬噸。
而事實上，這20萬噸左右的產能增量，在《綱要》中也已經有了非常明確的設計規劃。
“優質煙酒和生態特色食品產業重點項目”部分提到：將推進茅臺201廠3萬噸醬香系列酒技改工程及配套設施、習酒1.9萬噸技改、國臺酒莊1萬噸優質醬香型白酒技改、鴨溪酒業年產5萬噸白酒技改、巖博酒業1萬噸人民小酒擴建及配套設施建設、聯美集團安酒2萬噸醬香型白酒技改、董酒4萬噸產能擴建、珍酒擴建工程（二期）、金沙酒業1萬噸醬香型白酒擴建、步長集團洞釀洞藏酒業5000噸醬香型白酒技改、小糊涂仙酒業3000噸濃香型白酒及配套、金沙古酒1萬噸技改二期、勁牌酒業新增1.5萬噸醬香型白酒技改、平壩酒廠6000噸基酒生產擴能、無憂酒業年產2000噸技改、青酒二期技改、都勻勻酒年產1萬噸遷建等項目建設。
計算可知，上述項目產量如果全部釋放，將超過24萬千升。這在某種程度上也表明，從全省產業規劃的高度上，貴州醬酒“十四五”產量增長點已基本清晰，醬酒產能格局與結構脈絡漸明。
產能只是一個“例子”，如此縝密細致的設計，在貴州白酒產業規劃中還有更多體現，政府作為一個高水平的設計者，給予產區的是戰略性優勢，確保產區發展戰略的準確性、科學性和持續性。
其二是服務者。
近日，貴州省地方金融監督管理局發布了《貴州省2022年度上市掛牌后備企業名單》。云酒頭條（微信號：云酒頭條）統計發現，在貴州173家上市掛牌后備企業名單中，共有12家酒企，占比7%。相比2020年的3家入庫酒企，2022年的上市掛牌后備酒企數量顯著增加；特別值得一提的是，有3家酒類配套企業在2022年首次入榜，業務領域分別為原料種植、物流和包裝。
今年的貴州省政府工作報告明確提出：擴大直接融資規模，實施企業上市高質量發展三年行動，2022年力爭有5家企業上市，按照“三個一批”推動中小酒企轉型升級，建設以茅臺酒為引領的貴州醬香型白酒品牌艦隊。
除了對企業的金融服務，同時也包括從科研、品牌等不同維度，為產區搭建平臺，讓企業“登臺唱戲”，貴州醬酒背后，當地政府扮演著越來越“重”的服務者角色，這給產區發展帶來了重要的資源性優勢，為優秀酒企打開了更加廣闊的上升發展通道。
其三是管理者。
2021年8月，仁懷市召開了“領導干部包保白酒產業綜合治理暨環境突出問題整改工作動員大會”。會議明確提出，要圍繞“突出重點、標本兼治，分類處置、整體推進，治理有效、群眾滿意”總體思路，對白酒產業來一場綜合整治，以期實現 “數量從多轉少、規模從小變大、布局從散到聚、管理從弱到強”的根本“蝶變”。
同年9月，為響應貴州省委省政府和遵義市政府關于環保監察的號召，仁懷市政府印發《仁懷市白酒產業綜合治理三年行動方案》，明確提出用3年時間，全面取締生態環保、食品安全、安全生產等方面不達標的白酒生產企業，實現白酒企業從量到質的根本性轉變。通過改造提升和兼并重組，促進白酒產業向高質量發展轉型升級。到2025年，計劃培育規上企業200家以上，赤水河干流水質穩定達Ⅱ類以上。
自行動開展以來，仁懷制定了白酒生產企業清理退出和兼并重組方案，對白酒企業按“三個一批”制定一廠一策、一企一策，有序推進清理退出和整治工作。針對部分企業分布散、管理亂、環保監管難等問題，結合傳統醬香白酒生產工藝，圍繞窖池、管道、廢水處理等生產設施設備，開展白酒企業“四改造一建設四提升”綜合治理。
管理“生態”同樣具有代表性，對于醬酒產業的治理，當地政府作為“管理者”，可以說是極其有力、極其務實的，敢于觸及局部利益，敢于直面現實問題。通過這種管理，充分確保了產業發展的可持續優勢。
03 貴州白酒產業的樣本意義
產業政策是政府培育、促進、調節和引導企業和市場的重要手段。產業政策的制定和執行是嵌入于具體的政治、經濟、文化環境當中的。
這些獨特的政治和經濟制度為產業政策涉及的政治和經濟主體帶來了激勵和約束，從而影響了這些主體間的互動模式以及互動結果。
放在世界范圍內考量，貴州白酒產業的崛起與世界一流產區波爾多有異曲同工之妙。
法國葡萄酒產區幾千年前就形成了。古羅馬人把葡萄藤帶入波爾多，大約公元1世紀時葡萄樹遍布整個羅納河谷，2世紀時葡萄樹遍布整個勃艮第和波爾多，到3世紀時已擴張到盧瓦爾河谷，最后在4世紀時出現在香檳區和摩澤爾河谷。
如今的格魯吉亞，很早就有葡萄的種植和釀造，不過當時也還無法形成規模化的成熟產業。相較而言，波爾多產區是成規模化，片區化的，這為日后波爾多成為全球最重要的葡萄酒產區起到了決定性的作用。
波爾多葡萄酒能有今天的發展也與當地政府的頂層設計——嚴格的分級制度密不可分。
1855年，法國正值拿破侖三世當政，想借巴黎世界博覽會的機會向全世界推廣波爾多的葡萄酒，并讓全國的葡萄酒都來參展。
于是，他請波爾多葡萄酒商會籌備一個展覽會來介紹波爾多葡萄酒，并對波爾多酒莊進行分級。將所有酒莊分為5級。由此奠定了法國列級名莊的基礎，而從1855年至今很少有變化。
正是“設計者”的參與，使得波爾多產區規范葡萄酒市場秩序獲得消費者認可。
此外，法國波爾多葡萄酒產區享譽世界也得力于法國政府多層面的助力。
除了酒莊分級制度，法國政府還把葡萄酒的管理、葡萄酒的發展規劃、政策制定等委托給行業協會，充分發揮行業協會的行業優勢、技術優勢、信息優勢。
酒類行業協會協調了當地農民和商人之間的矛盾，雙方聯合發展，創立了波爾多酒商制度。并在上世紀70年代建立名莊酒期酒制度，進一步穩定了波爾多名莊酒價格，為酒莊回籠資金。
此外，波爾多葡萄酒行業協會還通過多種形式向全國和全世界推廣波爾多葡萄酒。
作為服務者，法國政府在波爾多葡萄酒的推廣上下了大功夫。法國葡萄酒外出其他國家參加國際性的展會或展覽時，國家都要給予一定的機票、酒店和展位補貼；同時，法國政府還以國家的名義，到世界各地舉辦法國葡萄酒的推介活動。
尤其是在世界葡萄酒發展低迷期，法國政府更把葡萄酒發展作為國家發展的重要支撐。2012年以來，法國僅以政府的名義，在中國北京連續三年舉辦大型的法國葡萄酒推介活動，所有費用均自行負擔。
透過波爾多產區的成功，可以看到，高速發展的產區必然需要與之相配套的嚴格、科學的監管和執法體系，從產品質量的監管、品牌保護、規范市場管理三個維度不斷加強對產區的管理。
從這兩大世界一流產區來看，可以發現的共性是，產業政策的成功與否，取決于政府和企業能否以資源稟賦為基礎，開發和發揮比較優勢，鼓勵和支持企業的成長和行業的發展。
同時，這也取決于在此過程中，政府是否能在合適的時機以合適的方式從行業發展的倡導者角色退出，變成市場秩序的維護者和監督者，以及行業是否能夠進行有效的自我規范和自我約束。