文 | 21世紀(jì)教育研究院 熊丙奇
步步高實驗學(xué)校60萬年薪招聘老師引發(fā)關(guān)注。近日，據(jù)步步高教育微信公眾號消息，經(jīng)廣東省東莞市教育局批準(zhǔn)，廣東步步高系企業(yè)OPPO、vivo和小天才共同籌辦東莞市步步高實驗學(xué)校。該校位于步步高電子教育公司總部，包括幼兒園、小學(xué)、初中。
有輿論認(rèn)為，在上市教育公司退出K12辦學(xué)、企業(yè)辦學(xué)熱情減退之際，部分企業(yè)卻宣布跨界“進軍”教育領(lǐng)域，是“逆勢”而為。這其實不是“逆勢”，而是“順勢”。所謂“逆勢”，還是從投資、營利角度看待企業(yè)參與辦學(xué)，而“順勢”則是從履行社會責(zé)任、做慈善，推進擴大教育公平、提高教育質(zhì)量角度看。未來或?qū)⒂懈嗟钠髽I(yè)“順勢”參與舉辦非營利性的民辦學(xué)校。
國內(nèi)民辦教育面臨新一輪“洗牌”，以營利為目的民辦教育舉辦者將退出。進入基礎(chǔ)教育領(lǐng)域舉辦小學(xué)、初中的新民辦教育舉辦者，都不再以營利為目的，必須堅持辦學(xué)的公益屬性。企業(yè)和其他社會力量在這塊大有作為空間。
中國正在推進規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校，從資本角度看，舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校，已無任何“投資價值”。《民辦教育促進法》及其實施條例明確規(guī)定，不得設(shè)立實施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校，實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得進行關(guān)聯(lián)交易，不得被任何社會組織和個人不得通過兼并收購、協(xié)議控制等方式控制。
這讓舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校已無任何營利空間。已上市的教育公司剝離義務(wù)教育是必然選擇，這些上市教育公司還可以繼續(xù)舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校，但學(xué)校必須登記為非營利性，不能進行關(guān)聯(lián)交易。
舉辦幼兒園與高中學(xué)校還有一定的營利空間，因為按法律規(guī)定，學(xué)前教育與高中教育階段，可以設(shè)置營利性的民辦幼兒園與民辦高中。但營利性民辦幼兒園不得上市。由于出生人口減少，適齡幼兒減少，在國家推進普惠學(xué)前教育的大背景下，營利性民辦幼兒園的空間也將萎縮。社會力量舉辦的民辦幼兒園將絕大多數(shù)為非營利的普惠幼兒園。
也就是說，步步高實驗學(xué)校進行的學(xué)前教育與義務(wù)教育，應(yīng)屬于非營利性。對于這類民辦幼兒園、學(xué)校，國家是支持與鼓勵的。企業(yè)舉辦學(xué)校不再是投資，而是履行社會責(zé)任，做慈善與公益。
為確保學(xué)校辦學(xué)的非營利性，合適的辦法是采取基金會辦學(xué)模式，即成立教育基金會，所有辦學(xué)收入，包括企業(yè)捐贈、學(xué)費、政府補貼、社會捐贈都進入基金會，用于辦學(xué)開支，由基金會成立董事會，負(fù)責(zé)制定學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略和遴選，實行現(xiàn)代治理。
有輿論將非營利性民辦學(xué)校理解為低收費或免費學(xué)校，這是錯誤的。非營利性民辦學(xué)校和營利性民辦學(xué)校的差別不是學(xué)費高低，而是舉辦者是否占股份、分紅。低學(xué)費的民辦學(xué)校，如果舉辦者占有股份、可分紅，這屬于營利性；而高學(xué)費的民辦學(xué)校，如果舉辦者不占股、不分紅，所有辦學(xué)結(jié)余都用于繼續(xù)辦學(xué)，也屬于非營利性。
非營利性的民辦學(xué)校如果沒被要求實行政府指導(dǎo)定價與限薪，可自主定價，教職工可以拿高薪。因此，非營利民辦學(xué)校開出高于公辦學(xué)校的薪酬招聘教師，是符合法律規(guī)定的。這也是民辦學(xué)校吸引優(yōu)秀人才、建設(shè)高水平師資隊伍的自主辦學(xué)行為。至于收費標(biāo)準(zhǔn)如何確定，要由教育基金會董事會決定。在教育基金資金充足的情況下，可以免收學(xué)費或者低學(xué)費。
企業(yè)參與舉辦的非營利性民辦學(xué)校、幼兒園，嚴(yán)格說來屬于社會資產(chǎn)，因此這些民辦學(xué)校、幼兒園不能只是為企業(yè)員工服務(wù)，招企業(yè)員工子女，而必須面向社會招生。如果接受政府委托實施義務(wù)教育，政府要撥付生均撥款，購買義務(wù)教育學(xué)位。
因此，對于企業(yè)舉辦民辦學(xué)校，尤其是民辦義務(wù)教育學(xué)校，不論是企業(yè)自身還是社會，都不能再用投資思維對待，而要從慈善與公益出發(fā)，這是大勢所趨。政府舉辦的公辦學(xué)校和社會力量參與舉辦的非營利性學(xué)校，將會是未來學(xué)校的兩種基本模式，其共同點都必須是公益性，差別主要在辦學(xué)特點上，以此滿足受教育者接受更好教育的需要。