記者｜馬悅然

可再生能源行業迎來“十四五”期間最重要的政策。

6月1日，國家發展改革委、國家能源局等九部門聯合印發《“十四五”可再生能源發展規劃》（下稱《規劃》）。

《規劃》指出，按照2025年非化石能源消費占比20%左右的任務要求，大力推動可再生能源發電開發利用，并為此提出了四大目標。

一是可再生能源消費總量目標，2025年要達到10億噸標準煤左右，較2020年提高約47%。“十四五”期間，可再生能源在一次能源消費增量中占比將超過50%。 

按能源的基本形態分類，能源可分為一次能源和二次能源。一次能源又可分為可再生能源和非再生能源，前者包括水能、風能、光能及生物質能等，后者包括煤炭、石油、天然氣、油頁巖等。

二是可再生能源年發電量目標，2025年達到3.3萬億千瓦時左右，這較2020年提高了約五成。

《規劃》還明確，“十四五”期間，可再生能源發電量增量在全社會用電量增量中的占比超過50%，風電和太陽能發電量實現翻倍。

三是消納目標。2025年，全國可再生能源電力總量消納責任權重達到33%左右，可再生能源電力非水電消納責任權重達到18%左右，分別較2020年提高4.2和6.6個百分點。

四是非電利用目標。2025年，地熱能供暖、生物質供熱、生物質燃料、太陽能熱利用等非電利用規模達到6000萬噸標準煤以上。

為實現上述目標，《規劃》要求在供給端大規模開發可再生能源。包括大力推進風電和光伏發電基地化開發、積極推進風電和光伏發電分布式開發、統籌推進水風光綜合基地一體化開發、穩步推進生物質能多元化開發、積極推進地熱能規模化開發、穩妥推進海洋能示范化開發等。

其中明確“十四五”期間，將在風能和太陽能資源稟賦較好、建設條件優越、具備持續規模化開發條件的地區，著力提升新能源就地消納和外送能力，重點建設新疆、黃河上游、河西走廊、黃河幾字彎、冀北、松遼、黃河下游新能源基地。

《規劃》還強調有序推進海上風電基地建設，重點建設山東半島、長三角、閩南、 粵東和北部灣五大海上風電基地。“十四五”海上風電開發建設有四大重點，分別為海上風電基地集群、深遠海海上風電平價示范、海上能源島示范。

在可再生能源存儲消納方面，《規劃》要求提升存儲能力，包括加快推進抽水蓄能電站建設、推進黃河上游梯級電站大型儲能試點項目建設、有序推進長時儲熱型太陽能熱發電發展、推動其他新型儲能規模化應用等。

此外，要求促進可再生能源就地就近消納及推動外送消納。

具體措施包括加強電網基礎設施建設及智能化升級、提升“三北”地區既有特高壓輸電通道新 能源外送規模、推動可再生能源規模化制氫利用、擴大鄉村可再生能源綜合利用等。

國家能源局數據顯示，截至2021年底，全國發電裝機容量約23.8億千瓦。其中，風電3.3億千瓦，同比增長16.6%；太陽能發電裝機3.1億千瓦，同比增長20.9%。

去年，風光合計裝機占比約為26.9%；風電、光伏發電量占全社會用電量的比重達到11.7%，首次突破10%。

今年3月，國家能源局印發的《2022年能源工作指導意見》中提出，今年中國風電、光伏發電發電量占全社會用電量的比重將達到12.2%左右。