實習記者｜王婷婷

在樓市調控最為密集的5月份，以省會為代表的二線核心城市均已推出各類支持政策，這一次是西安。

為支持剛性和改善性住房需求，5月28日晚，西安住建局發布《關于調整商品住房交易政策有關問題的通知》（下稱“《通知》”），四類九條舉措中共涉及調整限購限售、降低個人住房貸款首付比例、住房公積金貸款額度調整等。

從限購方面來看，《通知》中明確，從西安市外遷入西安市戶籍的居民家庭在住房限購區域購買首套住房，須在購房前落戶滿1年。而在此之前，購房條件是落戶滿1年且須在西安市連續繳納12個月社保或個稅。

與此同時，此次政策新增了《居住證》為購房材料，即非西安市戶籍居民家庭的購房條件從提供連續5年及以上的社保或個稅證明，調整為持有西安市《居住證》，且購房之日前2年須在西安市連續繳納社保或個人所得稅。

為促進二手房流通，新政也涉及到限售年限的調整。

根據《通知》，在住房限購區域內，已購買或新購買的商品住房，房屋產權人取得《不動產權證書》滿2年，或商品房買賣合同網簽備案滿3年且取得《不動產權證書》，方可上市交易。較之此前的合同網簽備案要求，減少了兩年。

具體到二手住房，《通知》規定，已購買或新購買的二手住房，房屋產權人取得《不動產權證書》滿2年可上市交易，此前《不動產權證書》須取得滿５年。

在住房金融支持方面，鼓勵全市各銀行業金融機構及時優化房地產金融服務，適當降低個人住房貸款首付比例和利率定價水平。

在調整住房公積金貸款首付比例方面，明確首次申請住房公積金貸款購買普通住房（144平方米及以下），首付比例從不低于35%調整為不低于20%；購買非普通住房（144平方米以上），首付比例由不低于40%調整為25%。

第二次申請住房公積金貸款，首付比例仍然有所降低。若是購買144平方米及以下的普通住房，首付比例由不低于50%降為不低于25%；而購買144平方米以上的非普通住房，首付比例也從不低于55%降為不低于30%。

不僅如此，新政還調整了住房公積金貸款最高額度。《通知》規定，通過公積金貸款購買住房的，單繳存職工貸款最高額度不超過65萬元，雙繳存職工貸款最高額度不超過85萬元，較之前分別增加了15萬元和20萬元。

另外，在原“剛需家庭”的類別上新增了兩類，即滿足二孩及以上家庭且符合西安住房限購政策的和28周歲及以上的未婚人士購買首套商品住房的人群。

支持政策也覆蓋到了高層次人才及消防救援隊伍人員。

《通知》中明確，在陜院士或其所在單位購房用于保障在陜院士居住，以及經市委人才辦確認的A、B、C類人才購買商品住房的，可予以優先保障。同時，在西安市消防救援隊伍人員，提供相關證件或單位出具證明即可參照現役軍人購房政策。

西安美城機構分析，相較于其他城市，西安新政仍然可稱之為“非常克制”，比如限售由“滿5”調回原始的“滿2滿3”，對市場影響并不大。但長遠來看，一定程度上可促進改善需求，加速二手房市場流動速度，加速存量房流通，有利于滿足部分購房者置換需求。

廣東省規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉也告訴界面新聞，此次西安政策屬于“穩中求進”。這與西安本身的樓市特征有關，其熱度持續時間較之其他城市更長，因此在新政中對限購的把關仍然比較嚴格，未完全放開。

根據國家統計局發布的數據顯示，今年4月份西安市的新建商品住宅價格環比上漲0.2%、同比上漲5.2%，房價已經連續上漲了41個月。而且，環比漲幅在全國70城中排名第三，同比漲幅排名第一，樓市熱度可見一斑。

不過，這并不意味著西安就無壓力，事實上也與絕大多數城市一樣進入下行通道，銷售疲軟。數據顯示，4月份開始西安房價漲幅縮小，成交量同比下降5%，住宅存量達到1186萬平方米，去化周期約為15個月。

對此，同策研究院研究總監宋紅衛認為，此次政策正是體現了西安穩定樓市的壓力。新政中較為突出的屬于其公積金貸款調整，“首套公積金貸款首付降到20%，貸款額度單人提高到65萬，已高于上海的個人50萬的額度，這在核心城市里面屬于比較高的，對于提振購房者積極性有很大影響。”

“其影響大概率從6月份會有明顯體現”，李宇嘉分析，整體來看，西安此次也是順應參照著已出臺樓市支持政策的多數城市，重心在于支持剛需購房。而且，西安新政總體基調較為穩妥，為后續也留有了一定的政策空間。