記者|戈振偉

針對難解的學位問題，深圳再出新政。

5月16日，《深圳市公辦中小學集團化辦學實施方案》（以下簡稱《方案》）發(fā)布，《方案》明確，至2025年，深圳將培育80個公辦中小學教育集團，集團化辦學覆蓋全市所有新建義務教育學校。

這是深圳2021年8月份出臺的大學區(qū)征求意見稿文件通知的進一步落地，意味著深圳推進大學區(qū)辦學再進一步。

一名深圳公辦中學教師對界面新聞大灣區(qū)頻道記者表示：“集團化辦學嘗試打破市、區(qū)、街道學校壁壘，有利于老師和學生的發(fā)展，教師輪崗可以給學生帶來更優(yōu)質(zhì)的教學資源，街道學校老師也可以獲得更多的學習機會。”

借名校炒作學位房的時代，一去不返

《方案》明確，規(guī)范集團化辦學行為，要求規(guī)范集團選址命名。各市直屬學校集團化辦學選址，應經(jīng)主管教育行政部門同意后，優(yōu)先考慮保障房和街道大學區(qū)，不能與任何小區(qū)捆綁，不能與任何房地產(chǎn)掛鉤。

禁止以房地產(chǎn)開發(fā)商命名學校，杜絕與商業(yè)利益掛鉤。集團化辦學成員學校命名要堅持名實相符、準確規(guī)范，體現(xiàn)辦學理念，突出內(nèi)涵特色，避免單一貼標簽。各區(qū)義務教育集團應當使用帶區(qū)域名稱。

這意味著以后開發(fā)商、業(yè)主不能用名校資源炒作，讓教育回歸教育，房產(chǎn)回歸房產(chǎn)，借名校炒作學位房的時代，一去不返。

為了給學區(qū)房虛火降溫，深圳去年8月擬立法推行大學區(qū)。目前，大學區(qū)成為深圳各區(qū)學區(qū)劃分的主流趨勢。學區(qū)房市場已經(jīng)有所降溫。

大學區(qū)是將周邊學校所在的范圍組合成一個“學區(qū)”，學區(qū)內(nèi)電腦派發(fā)學位，實行相對就近入學。實施大學區(qū)招生后，家長可自愿在學區(qū)內(nèi)為孩子報讀學校，按志愿次序和積分高低依次錄取。

而集團化辦學最早的起因，也是老百姓的“擇校熱”“學區(qū)房熱”。但名校是一種稀缺的公共資源，如何讓更多的孩子能夠享受名校的優(yōu)質(zhì)教育？集團化辦學便成了政府為了滿足教育優(yōu)質(zhì)資源均衡發(fā)展所采取的一種手段。

所謂“集團化辦學”，是以行政指令為主，兼顧學校共同意愿，將一所名校和若干學校組成名校集團。

從理論上講，這種辦學模式，以名校為龍頭，力圖在教育理念、學校管理、教育科研、信息技術、教育評價、校產(chǎn)管理等方面統(tǒng)一管理，實現(xiàn)理念、管理、師資、設備等優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。

當前，我國大力推進基礎教育均衡發(fā)展，教育公平成為基礎教育階段追求的價值。

早在2003年，深圳就成立了深圳實驗教育集團和蛇口育才教育集團。隨后，一批名校紛紛跟上腳步，包括深圳高級中學（集團）、南山外國語學校（集團）、紅嶺教育集團、寶安中學（集團）等。從2017年至今，深圳各區(qū)的教育集團呈現(xiàn)出百花齊放的發(fā)展態(tài)勢。截至2022年2月，深圳市直屬和各區(qū)的教育集團達到35個。

嚴禁以任何形式進行“掐尖”招生

本次《方案》不僅明確了各區(qū)集團化辦學的總體目標，還提出探索與大學區(qū)管理相結(jié)合同步推進的集團化辦學模式，市直屬學校（含高校附屬）和有條件的區(qū)屬優(yōu)質(zhì)學校可跨區(qū)組建教育集團，原則上應優(yōu)先考慮在原特區(qū)外教育薄弱、學位建設任務重以及市屬學校優(yōu)質(zhì)辦學資源少的區(qū)域開展集團化辦學。

5月11日，福田區(qū)人民政府與深圳中學簽訂合作辦學協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，由福田區(qū)提供梅香學校、梅園小學及相關配套設施交由深圳中學開展合作辦學，將學校命名為深圳中學梅香學校——這就是“市直屬學校（含高校附屬）和有條件的區(qū)屬優(yōu)質(zhì)學校可跨區(qū)組建教育集團”的直接呈現(xiàn)。

據(jù)1月27日發(fā)布的《深圳市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，深圳5年內(nèi)新建基礎教育學位90.8萬座。其中，新建學前教育學位12.5萬座、公辦義務教育學位67.3萬座、公辦普通高中學位11萬座。

如何發(fā)揮集團核心校骨干教師傳幫帶作用，讓更多的學生享受到優(yōu)質(zhì)師資？《方案》提出：

推動集團內(nèi)部教師交流制度化，新納入集團管理學校教師數(shù)量的15%以上應由集團從集團原成員校中選派；

強化集團干部培養(yǎng)，集團派出不少于5名干部至新增集團成員學校任職，將1-2年的交流輪崗工作經(jīng)歷作為提任校級干部的重要因素。

《方案》還強調(diào)，集團內(nèi)成員校的義務教育階段招生范圍、招生計劃、招生方式須嚴格按照市、區(qū)有關招生政策規(guī)范執(zhí)行，嚴禁以任何形式進行“掐尖”招生。

事實上，除了深圳，北上廣等其他城市也在紛紛推進集團化辦學建設。集團化辦學在中國經(jīng)過20余年的實踐探索，已經(jīng)成為我國基礎教育領域推動薄弱學校改進、城鄉(xiāng)教育一體化、教育均衡發(fā)展、教育治理現(xiàn)代化的有效舉措，在制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新上積累了豐富的經(jīng)驗。

不過，也有業(yè)內(nèi)人士認為，隨著集團化辦學的深入推進，牽頭學校壓力過大、成員學校辦學自主性積極性降低、集團內(nèi)學校同質(zhì)化等問題日漸凸顯。

對此，上述深圳公辦中學教師也提出了自己的疑問：在集團統(tǒng)籌規(guī)劃下，如何保障各個學校的自主性？

“有的學校雖然生源基礎薄弱，但也形成了一些自己的教育風格，它們被納入集團，集團需要去磨合，現(xiàn)在到2025年時間只有三年，這么多學校要整合在一起，方方面面的矛盾怎么處理？比如輪崗老師能不能快速適應學生，這是一個很大的問題。”該教師說。