文|快刀財經 朱末

中國醫藥創新看江蘇，江蘇醫藥創新看連云港。

就是這么一個在省內發展水平墊底的四線小城，卻誕生了恒瑞醫藥、康緣藥業、豪森藥業、正大天晴藥業等眾多知名醫藥領域巨頭，綜合實力遙遙領先。

恒瑞醫藥有著全國最大的抗腫瘤藥和手術用藥的研究、生產基地；正大天晴則以抗肝病藥物位居前列；康緣藥業經濟效益連續多年盤踞全省重要行業首位，是國內重要的抗感染和婦女兒童中成藥生產企業。

截至2018年底，連云港醫健企業總數達5311家，發展勢頭迅猛；2020年，連云港全市規模以上醫藥企業實現產值620億元，占全市規模以上工業企業總產值的22%；在《2021年中國醫藥研發產品線最佳工業企業》榜上，連云港成為國內設區市入榜企業最多的城市。

曾經一度，作為港口城市，連云港最初的產業體系是以農業為主，靠原鹽、磷礦石、化肥等傳統資源型產業支撐著城市命脈，昔日的九大國有公司中，醫藥公司板塊最小，發展有限。

而今，最不起眼的板塊，卻造就了連云港最具活力的大健康產業體系，“中華藥港”儼然已成為連云港的代表名片。

從依靠幾口大缸、大鍋起家的幾家小藥廠出發，到孕育出褶褶生輝的一眾明星藥企，背后的跌宕曲折，堪稱驚心動魄。

01 破而后立逆轉命運大起大落終獲成功

事實上，連云港的醫藥產業起步較晚，并不具備先發優勢。

上世紀七八十年代，連云港僅有3家藥企：連云港制藥廠、連云港中藥廠和東風制藥廠，形同作坊式的小企業，只是連云港工業方陣中微不足道的“小不點”。

連云港制藥廠長期做灌裝和粗加工，幾乎沒有任何發展空間；東風制藥廠依靠傳統大輸液盈利，主要業務是以三口大水缸制造氯化鈉輸液，每年都要虧損十幾萬；連云港中藥廠只能生產技術含量和附加值低的大山楂丸之類的傳統產品，利潤微薄，在江蘇省中藥企業排名倒數第一，均處于水深火熱的困局之中。

直到1978年開始，隨著中國邁向經濟體制改革之路，連云港的醫藥企業終于迎來了轉折點。孫飄揚、蕭偉、陶惠啟等攪動風云的關鍵性人物，被市政府推到了各藥廠的管理崗位。

1978年，共青團干部陶惠啟被任命為東風制藥廠副廠長；1987年，28歲的蕭偉被任命為連云港中藥廠廠長；1990年，孫飄揚出任連云港制藥廠廠長，時年32歲。

為從根源解決問題，陶惠啟帶領藥廠先后嘗試了多個項目，結果卻不盡如人意。受挫的陶惠啟從未放棄，在一次調研時發現，中國慢性肝炎患者數量眾多，而當時全國涉及肝藥研發的藥企只有數十家，意識到機會來了的陶惠啟，力排眾議改傳統大輸液生產為主攻肝藥。

陶惠啟四處奔波，不斷向高校、科研單位尋求合作。1986年，已更名為正大天晴的東風制藥廠，在次年推出肝病治療藥品“強力寧”，市場反響轟動，藥廠重新煥發生機。

不破不立，和陶惠啟一樣，來到中藥廠的蕭偉同樣做了“大膽”的決定，選擇以治療婦女肝氣郁結的逍遙丸為突破口進行改革，一度遭到了強烈反對。

原因在于，配方里有味白術，當時白術資源緊張且價格奇高，從一公斤3元多漲到40多元，很多企業都停止生產，蕭偉卻執意反其道而行。

事實證明，蕭偉“賭”對了，連云港中藥廠的逍遙丸在市場供不應求。有了經驗的蕭偉，又馬不停蹄地投入了以桂枝茯苓膠囊為代表的產品開發，乘勝追擊做強做大。

比起陶惠啟和蕭偉，醫學專業出身的孫飄揚更加“激進”，以仿制暢銷新藥的方式，徹底扭轉了連云港制藥廠的命運。

孫飄揚做了兩個重要決定：一是將熱門抗癌針劑VP16制成膠囊銷售；二是出資120萬元收購中國醫科院藥研所開發的抗癌新藥“異環磷酰胺”專利權。

這個想法堪稱“驚世駭俗”，一個小廠想要掌握“新、特”藥技術，無疑是癡人說夢。在動員大會上，孫飄揚立下軍令狀：“我們要把命運抓在自己手里”。

VP16膠囊果真一炮而紅，當年就賺了上百萬元利潤，制藥廠銷售額增長了34%。雖然異環磷酰胺花了3年時間才獲批上市，但在抗癌新藥缺乏的中國市場，異環磷酰胺一上市也隨即成為產業新星，為連云港制藥廠奠定了抗癌藥領域的地位。

此后，連云港制藥廠一路開掛，不僅完成了地方小制藥廠到A股大制藥公司的變身，更是成長為國內首屈一指的藥企。

20世紀90年代中期，隨著東風制藥廠的豬苓多糖、連云港制藥廠的異環磷酰胺、連云港中藥廠的桂枝茯苓的陸續上市，連云港藥企開始大放異彩。

02 改制放權成就大局，創新研發走向國際

在江蘇的經濟版圖上，長期以來，連云港都是“吊車尾”的存在。但在中國城市醫藥創新版圖上，連云港卻是絕對不容忽視的力量，而所有成就的達成，都非一日之功。

2000年前后，連云港市政府力推醫藥企業進行改制，通過國有、集體資本的改制退出，推進企業民營化進程，把企業“放”給有能力的企業家，有著相當開明的大局觀。

1997年，連云港制藥廠順利進行股份制改造，后更名為“恒瑞醫藥”，于2000年9月登陸上海證券交易所；康緣藥業則于2002年9月登陸上交所，募集資金2.8億元；更名為天晴的東風制藥廠，由于制度受限很難有競爭力，于是引入正大，注入新活力。

為了充分發揮醫藥產業的聚焦效應，提升新醫藥產業的整體競爭能力，連云港市特別規劃并創建了新醫藥產業基地，并于2001年12月5日由國家科技部批準設立。

改制無疑給了這些醫藥企業更多施展拳腳的空間，但新問題很快接踵而至。2008年金融危機席卷全球，不甘坐以待斃的連云港醫藥企業家們意識到，必須當機立斷進行新一輪科技創新。

但一切談何容易。要知道，醫藥界有個“雙十原則”：研發一個一類新藥，大約要花費10年時間，投入10億美元，才有可能成功。換句話說，即便付出了大量的人力財力，也會有很大幾率失敗。

為響應醫藥企業的發展需求，連云港市政府連夜對全市醫藥產業進行調研摸底，在財政方面加強扶持力度，不僅設立重點產業扶持專項引導資金，優先推薦醫藥產業項目申報省和國家各類項目計劃，還通過優惠稅收、發行債券等方式，努力為企業爭取資金。

有了底氣撐腰，恒瑞醫藥、正大天晴、豪森藥業、康緣藥業都在醫藥創新上下了“血本”，每年將10%以上的銷售收入用于研發，遠高于全國1%至2%的平均水平。

圖/恒瑞醫藥官網

連云港的藥企管理者們曾感慨，沒有決策者和機制的容錯、擔當，科研熬不過漫長的寂寞期，更談不上出創新結果。在這點上，政府不遺余力的支持，至關重要。

厚積薄發，捷報頻傳。2011年12月，恒瑞醫藥出品的“伊立替康注射劑”通過FDA正式批準，實現了中國本土制藥企業生產的西藥注射劑FDA通用名藥認證零突破，這也標志著，連云港終于有一款注射劑進入歐美主流市場。

幾乎同一時期，豪森生產的注射用抗癌藥物“澤菲”通過美國食品和藥物管理局認證，獲準在美國上市銷售。

2015年9月，恒瑞以7.95億美元的價格，將其具有自主知識產權的用于腫瘤免疫治療的PD-1單克隆抗體項目許可給美國公司，成為中國首家對外轉讓創新生物藥專利的企業。

同年，正大天晴與美國強生制藥簽署獨家許可協議，將一款治療肝炎的創新藥專利在中國大陸之外的國際開發許可權許可對方。

“創新藥+國際化”的雙管齊下，讓連云港的醫藥產業更上一層，從領跑全國轉變為參與全球競爭。

03 你超我趕各有千秋，中國藥港未來可期

如今，連云港已建成了抗腫瘤藥、抗肝炎藥、手術用藥、新型中成藥、新型藥用包裝材料、醫用消毒滅菌設備六大生產基地，“中華藥港”之稱名副其實。

截至2021年11月底，連云港共有15個1類新藥獲批上市，占全省48.4%，占全國12.4%，居全國醫藥城市首位，累計獲得國家科技進步獎9項，中國專利金獎5項，累計承擔國家級重大新藥專項147項。

難能可貴的是，連云港的醫藥企業，既有你超我趕的相互較勁，卻又不會各自為政形成內耗，而是差異化發展進行有益補充。

數據足以佐證：

豪森藥業抗腫瘤原料藥全球市場占有率超過25%；

康緣藥業婦女兒童用中成藥市場占有率達到30%；

諾泰制藥的多肽類原料藥的生產能力在亞洲領先；

中金瑪泰的醫藥包裝材料、千櫻公司的消毒滅菌設備均有較高的市場占有率；

正大天晴是國內最大的肝健康藥物研發和生產企業，抗肝炎藥物市場占有率全國第一；

恒瑞醫藥抗腫瘤藥物和手術用藥市場占有率全國第一，全國有四分之一的抗腫瘤藥產自這；

良性循環下，這些行業龍頭的地位也在不斷得到鞏固：內地醫藥第一股恒瑞醫藥市值突破6000億；港股醫藥第一股豪森藥業市值突破2000億元；康緣藥業、正大天晴均為領軍企業。

雖然成績矚目，但連云港也面臨著發展難題。即便地理位置優越，但基礎建設并不發達，城市行政級別也不夠高，導致連云港難以吸引行業高端人才，在一定程度上也影響了招商引資，至今也未能吸引到一家外資企業或知名內資企業落戶。

而對于目前的連云港醫藥產業來說，除了四大強勢藥企，其余藥企的產值和稅收占比其實并不高，產業集群效應還需時間沉淀。

面對困難，就迎難而上。今年4月，連云港市政府計劃2022年全面建成“中華藥港”核心區，屆時高端化學試劑產業園入住率將超40%。

為加速引進人才，連云港除了和院校合作培養，還強化相關配套政策，不僅對高端人才的創業項目給予多項資金資助，還全面解決住房、家屬就業、子女教育、醫療保健等方面的后顧之憂。

同時，結合全市醫藥產業現狀和行業發展趨勢，連云港已制定出臺新一輪醫藥產業發展支持政策，重點增加了支持企業拓展國際業務、支持重大項目建設、支持產品委托生產、支持提供專業化合同研發服務等4個方面內容，將有力支撐連云港市項目招引和產業生態優化。

從頭回溯，“連云港奇跡”之所以能夠發生，既得益于其敢為天下先的不服輸精神，又在于勇于跳出舒適圈的創新之舉，還有政府因時制宜的頂層設計，三者相輔相成，缺一不可。

對于連云港來說，“中華藥港”只是起點，在不遠的未來，它終將耀眼于世界舞臺。

參考資料：

1.E藥經理人《恒瑞、正大天晴、康緣、豪森等藥企是如何在連云港發家的？》

2.開放連云港《連云港：醫藥創新的中國“藍本”》