記者 | 王勇

智利制憲議會未通過礦權國有化，但仍面臨第二輪投票。

據路透社報道，當地時間5月7日，智利制憲議會通過了擴大環境權利的相關條款，但暫未通過一項提案，即智利獲得對鋰、碳氫化合物和稀土金屬的獨家采礦權，以及銅礦的多數所有權。

根據智利制憲會議要求，該提案需要155位委員中的三分之二，即103票才能被納入憲法草案，本輪投票僅獲得66票。

目前，該提案已退回到環境會員會，將進行重新談判并進行第二次投票。

一旦礦產國有化提案通過，將對參與智利銅、鋰等礦產開發的外企造成重創。

智利是全球最大銅生產國，2020年生產了約570萬噸銅；截至2020年，其銅儲量為2億噸。

國有企業智利銅業公司（Codelco）擁有國內七大礦山全部股權，同時分別參股LosBronces 礦山20%股權、AlAbra礦山49%股權。據智利銅業委員會數據，該公司生產量占據2020年智利銅礦產量的30%，是全球最大銅生產商。

據界面新聞不完全梳理，參與智利銅礦開發的外企，則包括必和必拓、力拓、嘉能可、日本新日礦、英美資源集團等。

據上海有色網數據，2021年智利鋰礦產能占全球總產能的24%，為全球第二大鋰礦供應國。

參與智利鋰礦開發的外企主要包括天齊鋰業（002466.SZ）和美國雅寶。此前，比亞迪（002594.SZ）和智利北方礦業服務和運營公司中標的鋰配額，已被當地法院叫停。

天齊鋰業持有智利礦業化工（SQM）21.9%的股權，并在SQM提名委派三名董事會成員。今年4月，智利國家礦業協會正式批準天齊鋰業成為該協會成員。該協會會長迭戈·赫爾南德斯曾發聲指出，治理推進銅鋰國有化“有明顯的法律錯誤”。

SQM現有鹽湖碳酸鋰年產能12萬噸，約占全球產能16%、全球鹽湖產能34%。預計今年年中產能擴產至18萬噸、未來將進一步擴大至21萬噸，約占當年新增產能20%、新增鹽湖產能46%。

美國雅寶公告稱，旗下Atacama鹽湖今年產能將達到8萬噸，未來仍有進一步提升空間。

彭博社報道稱，盡管在最后期限前，許多提案仍有一次委員會修改的機會，但5月7日的投票結果，已經讓部分礦企及全球金屬市場松了口氣。此前智利兩次試圖讓包括礦權國有化在內的一攬子方案通過制憲會議，最終都失敗了。

天風證券金屬團隊認為，根據智利制憲會議審議的要求，如果想通過銅、鋰等礦產的國有化方案，共需要三大關鍵步驟。

一是各委員會分別對相對應提案進行“一般性投票”，對提案進行討論，而不是實質性判決；隨后進行“特別投票”，對提案中所有章款進行詳細審查并且修改投票。其中，國有化方案由七大委員會之一的環保委員會分管。

二是環保委員會將提案上報至智利制憲全體會議，且獲得三分之二通過，方能將提案寫入新的預備憲法。

三是在今年7月4日之前完成新憲法制定，并且于9月4日通過智利全民公投。

簡言之，如果國有化法案在智利左右派交鋒的制憲委員會上通過，那阻止智利鋰礦等產業國有化的最后一步，就僅能寄希望于公投失敗。

天風證券金屬團隊認為，就目前情況看，法案通過的可能性較低。一方面智利左翼政府上任后，就礦產國有化方面的態度有所軟化，比如此前就鋰國有化答記者問時表示“有必要參與而不是霸權”；另一方面，在制憲會議155個席位中，中右翼占72席，占比達46%，投反對票的可能性高。

華寶證券認為，智利并非要實行全部礦權國有化，通過控股+參股鎖定部分權益量，將是較為溫和的國有化方式。

智利此次通過的關于擴大環境權利的條款，包括采礦法規將考慮環境保護和采礦資源的有限性、不可再生性等。4月，該提案以98票贊成、46票反對、8票棄權遭到拒絕。

目前，該提案已確定將被納入憲法草案。智利選民將于今年9月4日對憲法草案進行表決。