記者 | 張倩楠

編輯 | 翟瑞民

2022年4月25日，中共中央宣傳部就新時代立法工作的成就與進展舉行新聞發布會。全國人大常委會委員、法制工作委員會副主任許安標介紹，跟上一個十年進行比較，中國新制定的法律數量增加了1/3，修改的法律數量增加了近2倍，通過有關法律問題和重大問題的決定增加了1.5倍。

許安標介紹，黨的十八大以來，到本月20日閉幕的十三屆全國人大常委會第34次會議，全國人大通過了憲法修正案，全國人大及其常委會新制定法律68件，修改法律234件，通過有關法律問題和重大問題的決定99件，作出立法解釋9件，現行有效法律292件。

十年來，我國法律體系日益完備。新中國第一部以“法典”命名的重要法律——民法典編纂完成；國家安全、衛生健康、公共文化等重要領域的基礎性、綜合性、統領性法律相繼制定出臺；生態環境、教育科技等重要領域的法律進行了系統全面的修訂；網絡信息、生物安全等新興領域立法取得突破；統籌推進國內法治和涉外法治，加強涉外領域立法，中國特色社會主義法律體系完善取得顯著進展，系統性、整體性、協同性進一步增強。

許安標介紹，十年來，共有205件次法律草案在中國人大網上公開征求意見，參與人次超過119萬，提出的意見有350多萬條。全國人大常委會已經在有關省、自治區、直轄市設立了22個基層立法聯系點，有130多部法律草案通過基層立法聯系點征求意見。

為解決現實中老百姓會遇到個別法規、規章、文件同憲法相關規定不符合，跟上位法不一致的情況，備案審查是全國人大常委會的一項重要工作。許安標表示，十年來，全國人大常委會深入貫徹落實黨中央決策部署，加強備案審查制度和能力建設，著力提高備案審查工作質量，堅決糾正違反憲法法律規定的規范性文件，有力維護憲法的權威和尊嚴，備案審查工作取得顯著成就。

許安標介紹，十年間，全國人大常委會共接收了各類報送備案的規范性文件14261件，其中行政法規365件，監察法規1件，司法解釋630件，地方性法規12897件，還有香港特別行政區、澳門特別行政區制定的法律報送備案，有368件。同時，也推動地方人大常委會將同級的“一府一委兩院”制定的規范性文件納入備案審查范圍，做到“有件必備”。

許安標介紹，全國人大常委會圍繞黨中央重大決策部署，推動重要法律的貫徹實施，對涉及生態環境保護、食品藥品安全、人口與計劃生育、長江保護、民法典貫徹實施、行政處罰等領域的法規司法解釋以及其他規范性文件組織開展專項審查和集中清理，批量解決問題。同時，十年來，對公民、組織提出的14000余件審查建議進行了逐件認真研究處理。

此外，許安標介紹，對于發現存在違憲違法問題的規范性文件，全國人大采取有效措施督促制定機關及時修改或者廢止。例如，推動廢止收容教育制度，推動解決“超生即辭退”“人身損害賠償同命不同價”“夫妻共同債務”等群眾關心關注的問題。十年來，全國人大常委會研究處理公民、組織提出的審查建議14000余件，累計推動、督促制定機關修改、廢止各類規范性文件2萬余件，切實保護公民合法權益，維護國家法治統一。

近年來，隨著經濟社會的深刻變化，出現了網絡犯罪詐騙等新型犯罪。對于新時代刑事立法，全國人大常委會法制工作委員會經濟法室主任岳仲明介紹，全國人大常委會先后通過了刑法修正案（九）、刑法修正案（十）、刑法修正案（十一）這三個刑法修正案，對刑法的有關規定作出法律解釋，在反腐敗、金融安全、恐怖活動、公共安全、食品藥品、生態環境、網絡犯罪、知識產權、特殊群體保護，還有社會治安等方面，對刑法進行了修改完善，加大對犯罪的懲罰力度，保障重要領域的基本安全。

岳仲明介紹，針對打擊治理特定領域，全國人大常委會制定了反恐怖主義法、反有組織犯罪法，正在審議反電信網絡詐騙法草案。對這些領域的犯罪治理采取專門的立法，進一步深化把握犯罪治理的規律，是非常必要的。

此外，黨的十八大以來，全國人大常委會貫徹落實黨中央決策部署，進一步減少適用死刑罪名；制定社區矯正法，完善非監禁刑罰執行制度；作出兩次特赦部分服刑罪犯的決定，這是實施我國憲法規定的特赦制度的創新實踐，具有重大政治意義和法治意義。