記者 | 張倩楠
編輯 | 翟瑞民
2022年4月22日，中共中央宣傳部就黨的十八大以來政法改革舉措與成效舉行新聞發(fā)布會(huì)。最高人民法院副院長(zhǎng)、二級(jí)大法官沈亮介紹，黨的十八大以來，人民法院積極推進(jìn)司法改革，在訴訟制度、工作機(jī)制和改革措施方面，不斷健全和完善公正、高效、權(quán)威的中國(guó)司法制度。
針對(duì)“立案難”問題，沈亮表示，2015年5月，人民法院改立案審查制為立案登記制，大大降低了立案門檻。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)法院目前能夠做到超過95.7%的案件當(dāng)場(chǎng)立案，長(zhǎng)期困擾群眾的“立案難”問題已經(jīng)成為歷史。
針對(duì)生效判決“執(zhí)行難”的問題，2016年-2019年，最高法全力開展基本解決“執(zhí)行難”的攻堅(jiān)行動(dòng)，針對(duì)執(zhí)行工作查人找物難，建成了網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)在線查人找物，完善聯(lián)合懲戒體系，公布失信被執(zhí)行人的信息，限制高消費(fèi)，倒逼其自動(dòng)履行。攻克了一批難案和積案，執(zhí)結(jié)案件數(shù)和執(zhí)行到位的金額分別增長(zhǎng)105%和71%。
沈亮介紹，最高法通過改革完善訴訟制度，全面提升辦案質(zhì)效。全國(guó)法院受理的案件數(shù)已經(jīng)由2012年的1300萬余件增長(zhǎng)到去年3300萬余件。經(jīng)中央批準(zhǔn)和全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)，先后開展了刑事訴訟認(rèn)罪認(rèn)罰、從寬制度改革試點(diǎn)，民事訴訟繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)，推動(dòng)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道，通過科學(xué)優(yōu)化司法資源配置，實(shí)現(xiàn)了簡(jiǎn)案快審、繁案精審，使得當(dāng)事人的合法權(quán)益得到高效便捷的實(shí)現(xiàn)，法院的審判質(zhì)效也大大提升。
目前，最高法正在開展四級(jí)法院審級(jí)職能定位，主要目的也是優(yōu)化四級(jí)法院的審級(jí)職能，讓四級(jí)法院的功能更加科學(xué)、更加合理。最高法還在積極推進(jìn)以審判為中心刑事訴訟制度改革，嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無的原則，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)益，強(qiáng)化人權(quán)司法保障，從制度上保證有罪的人受到公正審判，無罪的人不受刑事追究，案件經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
在優(yōu)化司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制方面，沈亮介紹，最高法全面推行法官員額制人員分類管理改革，從原有21萬余名審判人員當(dāng)中，嚴(yán)格遴選12.7萬余名法官，同時(shí)為法官配備一定數(shù)量的輔助人員，讓法官聚焦審判核心事務(wù)，其他事務(wù)性工作交由輔助人員辦理，各類人員各歸其位、各盡其責(zé)。
沈亮表示，最高法積極推行司法責(zé)任制改革，落實(shí)讓審理者裁判、讓裁判者負(fù)責(zé)，一般案件由合議庭或者獨(dú)任制法官直接定案并終身負(fù)責(zé)，同時(shí)發(fā)揮庭長(zhǎng)、院長(zhǎng)的監(jiān)督管理作用，加強(qiáng)對(duì)重大、疑難、復(fù)雜等四類案件的監(jiān)督管理，讓辦案和監(jiān)督全程留痕、全程可溯，確保“放權(quán)不放任”。
對(duì)于推動(dòng)檢察系統(tǒng)錯(cuò)案追責(zé)工作，最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)、二級(jí)大檢察官楊春雷在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，司法責(zé)任制是我國(guó)司法體制改革的核心，檢察機(jī)關(guān)怎么去落實(shí)，怎么把司法責(zé)任制落下去，這是關(guān)系司法公正的基礎(chǔ)問題。最高檢帶頭進(jìn)行落實(shí)，同時(shí)也帶領(lǐng)全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)構(gòu)建“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)”運(yùn)行機(jī)制。
楊春雷介紹，在頂層設(shè)計(jì)方面，最高人民檢察院制定修改“四大檢察”辦案規(guī)則，明確了檢察官、檢察長(zhǎng)、檢委會(huì)的權(quán)力范圍，以清單的方式督促檢察人員在授權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。同時(shí)，完善了司法責(zé)任認(rèn)定和追究，以及檢察官懲戒等一系列工作機(jī)制，努力使檢察權(quán)關(guān)在籠子里。
據(jù)介紹，2021年3月份，最高檢對(duì)2018年以來法院改判為無罪的246件案件啟動(dòng)追責(zé)，對(duì)錯(cuò)誤關(guān)押10年以上的22件案件進(jìn)行掛牌督辦。截至去年10月底，基本上完成了刑事錯(cuò)案追責(zé)。
包括孫小果案，楊春雷透露，最高檢最后對(duì)12名違反檢察職責(zé)的人員分別做了處理，“總的來看，錯(cuò)案追責(zé)意義重大、成效明顯。它給我們一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，就是‘糾錯(cuò)不能止于國(guó)家賠償，追責(zé)必須落到責(zé)任主體’，也就是讓大家知道有權(quán)必有責(zé)、辦案終身制，這絕對(duì)不是空話。”