記者 | 查沁君
近五年如何推進家庭教育工作？最新指導規劃日前出臺。
據央視新聞4月12日報道，全國婦聯、教育部、中央文明辦、最高人民檢察院、民政部、人力資源和社會保障部、文化和旅游部、國家衛生健康委員會、國家廣播電視總局、中國科協、中國關工委等11部門近日印發《關于指導推進家庭教育的五年規劃（2021—2025年）》（下稱《規劃》）。
《規劃》的根本目標是，構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系、健全學校家庭社會協同育人機制、促進兒童健康成長，推動“十四五”時期家庭教育高質量發展。
學校、家庭、社會協同育人
“這實際上是在《家庭教育促進法》實施的背景之下制定的五年規劃。”21世紀教育研究院院長熊丙奇對界面教育說。
今年1月1日，《中華人民共和國家庭教育促進法》正式施行，這是國內首次就家庭教育進行專門立法，標志著中國全面開啟“依法帶娃”時代。
相比2016年11月印發的《關于指導推進家庭教育的五年規劃（2016—2020年）》，新五年規劃涉及的部門數量多達11家，新增了最高人民檢察院、人力資源和社會保障部。
上一個五年規劃提出目標為，到2020年基本建成適應城鄉發展、滿足家長和兒童需求的家庭教育指導服務體系。
新規劃則進一步明確，2025年家庭教育制度體系更加完善，各類家庭教育指導服務陣地數量明顯增加，穩定規范專業的指導服務隊伍基本建立，公共服務資源供給更加充分，覆蓋城鄉、公平優質、均衡發展的家庭教育指導服務體系逐步完善。
“總體看來，新五年規劃強調的是學校、家庭、社會的協同育人。政府要加強家庭教育指導工作，成立家庭教育的指導機構；中小學、幼兒園要將家庭教育指導服務納入工作計劃，作為教師業務培訓的內容；社區也要開展對家庭教育的指導。”熊丙奇對界面教育說。
政府層面，《規劃》指出，完善家庭教育政策措施，推動將家庭教育指導服務納入城鄉社區公共服務、公共文化服務、健康教育服務、兒童友好城市（社區）建設等。
探索設立家庭教育指導機構，推動縣級以上人民政府因地制宜設立家庭教育指導機構，及時向有需求的家庭提供服務，形成有地方特色、有群體適應性的家庭教育指導服務模式。
學校家庭教育指導方面，《規劃》指出，推動中小學、幼兒園普遍建立家長學校，每學期至少組織兩次家庭教育指導服務活動，做到有制度、有計劃、有師資、有活動、有評估。
在規范強化社區家庭教育指導方面，《規劃》指出，依托城鄉社區綜合服務設施、文明實踐所站、婦女兒童之家等普遍建立家長學校，每年至少組織四次普惠性家庭教育指導服務活動。
在完善三歲以下嬰幼兒家庭育兒指導服務機制方面，《規劃》指出，推動婦幼保健機構、基層醫療衛生機構開展嬰幼兒早期發展服務。
《規劃》還提到，要因地制宜探索完善協同育人工作協調機制，加強統籌規劃和資源整合，形成學校、家庭、社會協同育人合力。充分發揮家庭教育實驗區、創新實踐基地作用，探索家校社協同育人有效機制和模式，及時總結推廣鮮活經驗和做法。
“具體如何協同，依然不夠清晰。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉對界面教育表示，“整個家庭教育的公共資源依然比較薄弱，特別是面向貧困地區留守兒童。雖然《家庭教育促進法》的基本精神是給家長賦能，但賦能到何種程度，依然有很多不確定性。”
強調家庭教育的公益屬性
《規劃》的出臺是否利好校外培訓機構？
4月12日收盤，多支教育股漲幅顯著。其中，傳智教育（003032.SZ）直線拉升封板，凱文教育（002659.SZ）、學大教育（000526.SZ）、開元教育（300338.SZ）、學大教育（000526.SZ）、昂立教育（600661.SH）等跟漲。但家庭教育并非上述公司的主營業務。
儲朝暉對界面教育表示：“整個社會將更加重視家庭教育，但未必利好家庭教育的校外培訓。”
在儲朝暉看來，一方面，家庭教育的培訓市場空間有限；另一方面，《家庭教育促進法》強調的是“家庭責任”、“國家支持”、“社會協同”和“法律責任”，雖然不排除一些專業機構采用市場化的方式，但如果機構采取過度營銷、炒作焦慮，最后讓家庭付出更高的成本，這樣也會帶來新的問題。
熊丙奇同樣對界面教育表示：“不管是政府、學校還是社區，強調的都是家庭教育的公益屬性?！都彝ソ逃龠M法》也明確規定，家庭教育指導機構是非營利性的。在此背景下，校外培訓機構想在家庭教育上做文章，實際上很難。”
去年8月新東方（NYSE：EDU）“轉型培訓父母”曾引發熱議，實際指的是北京新東方素質教育成長中心旗下的優質父母智慧館業務。新東方回應稱，這并非其對家庭教育的首次探索。2008年，新東方家庭教育研究與指導中心就已經成立。
作業幫成立家庭教育中心，相關課程內容涵蓋心理咨詢、教師培訓、安全知識和家庭教育（家長）四大板塊；好未來（NYSE：TAL）也開放家庭教育相關課程。但這些業務在機構的宣傳口徑上大多帶有“公益”性質，其商業化相對有限。
當前家庭教育市場分為以下幾類：家庭教育服務，涵蓋家庭教育課程、心理咨詢等；家庭教育相關平臺，提供學校資訊、知識付費等內容；親子活動，包括親子游戲、親子閱讀；家庭教育相關智能硬件等。
艾瑞咨詢在《2020中國家庭教育行業研究報告》中提到其行業局限性，即家庭教育屬于低頻率、要求高、服務周期長的行業，消費行為不能隨時發生。
上述報告還指出，部分家庭教育企業管理水平落后，對加盟者審核不嚴格，導致服務水平參差不齊。其行業供應鏈涉及品類繁多，小型企業難以為繼，初期投入大，打不起價格戰，難以發展擴大。
還有部分企業在職業培訓上尋找商業機會，提出“家庭教育指導師”考證服務，曾一度出現“家庭教育指導師達年薪50萬”的宣傳噱頭。
“目前社會盛行的家庭教育指導師的培訓，實際上是針對家庭教育指導的從業者所進行的培訓。今后從事家庭教育指導的無非是學校老師、社區工作者等群體。” 熊丙奇對界面教育說。
甚至還有機構將“住家教師”包裝稱“家庭教育指導師”，以家庭教育指導師的名義，開展學科類培訓?！斑@是對家庭教育指導師的異化，并不是符合真正需求的家庭教育指導師。”熊丙奇稱。
《家庭教育促進法》明確規定：“家庭教育指導機構開展家庭教育指導服務活動，不得組織或者變相組織營利性教育培訓。”
在熊丙奇看來，要求家庭教育指導機構必須為非營利性，并不是說家庭教育指導師培訓不能營利，這是不同性質的培訓。家庭教育指導機構服務的對象是家長，所以要堅持公益性；而家庭教育指導培訓師的培訓對象是開展家庭教育指導的人員，屬于成人培訓、職業培訓，是可以營利的。
但作為成人培訓和職業培訓的家庭教育指導師培訓，應該具有相應的培訓資質，不能沒有培訓資質就開展所謂“培訓”，并進行虛假宣傳，號稱完成幾天課程學習，就可獲得官方認證的家庭教育指導師證。對于家庭教育指導師培訓存在魚龍混雜、虛假宣傳、證書滿天飛亂象，監管部門要加強監管。