文｜化妝品觀察
近期，關于冷敷貼將退出歷史舞臺的消息，在行業鬧得沸沸揚揚。而今，監管部門有了明確消息。
今日（4月11日），廣東省藥品監管局官方微信號“廣東藥監”發布消息，稱為了明確相關規定對冷敷貼和冷敷凝膠的有關要求，國家藥監局器械注冊司、器械監管司相關負責人作了解答，不僅明確了冷敷貼、冷敷凝膠沒有消失，未來將根據實際產品備案信息劃歸二類或者三類管理，更明確2022年1月1日之前已完成備案的相關合格產品，在有效期內認可繼續銷售。
這意味著，部分一類冷敷貼、冷敷凝膠產品，在市場上仍有一段銷售過渡期，且未來有了明確的上市銷售途徑。
這些產品可銷售至保質期結束
2021年12月31日，國家藥監局發布新修訂的《第一類醫療器械產品目錄》（以下簡稱新《一類目錄》），在品名舉例中刪除了“醫用冷敷貼、冷敷凝膠”，并稱在2022年1月1日前已完成備案的“醫用冷敷貼、醫用冷敷頭帶、醫用冷敷眼罩、冷敷凝膠”等產品，在2022年4月1日前要完成備案信息變更，取消原備案或重新辦理第一類醫療器械備案，
在部分行業人士看來，取消備案即意味著停止生產，因此有人認為沒有了備案信息，該類產品就不能繼續銷售。此次，國家藥監局器械注冊司、器械監管司相關負責人明確，對于在2022年1月1日前已完成備案的冷敷貼、冷敷凝膠產品，取消備案前按照第一類醫療器械備案生產或者進口的合格產品（生產日期在2022年4月1日前），在產品有效期內可以繼續銷售使用。
這意味著，于今年1月1日前完成備案、今年4月1日前生產的冷敷貼，在4月1日后仍可繼續銷售，直至保質期結束。而今年4月1日后，冷敷貼、冷敷凝膠產品不得以第一類醫療器械繼續生產和進口。
“從這一點來看，醫用冷敷貼的故事并未走到終點，目前不能說徹底涼了?！睒I內一資深人士表示，這是監管部門給了已上市的相關合格產品以緩沖期，是振奮人心的好消息。
化妝品觀察發現，市場上也確實仍有不少“醫用冷敷貼”相關產品在銷售。例如在天貓平臺，“醫用冷敷貼”相關產品共9670件，其中部分產品仍在保質期內，化妝品觀察在某品牌官方旗艦店注意到，一款醫療器械注冊證號為吉白械備20170005號的醫用冷敷貼產品，月銷售量為1000+，在咨詢其官方客服時，對方明確表示該款產品為一類械字號產品，保質期為18個月，仍可以繼續銷售。
轉為二類或三類管理
除了明確“大限時間”，監管部門負責人此次也明確，此后，冷敷貼、冷敷凝膠將根據添加成分等的不同，分屬二類或者三類醫療器械產品管理。
其中，一般冷敷貼產品，將按照第二類醫療器械管理。該負責人表示，對于未添加中藥、化學藥物、生物制品、消毒和抗菌成分、天然植物及其提取物等發揮藥理學、免疫學、代謝作用的成分或者可被人體吸收的成分（包括但不限于《部分第一類醫療器械產品禁止添加成分名錄》表格中所列的成分）的冷敷貼、冷敷凝膠產品，如預期用于完整皮膚，緩解扭傷、碰撞等引起的的疼痛、腫脹等，按照第二類醫療器械管理，企業申報產品注冊時應當提供資料證明產品確實具有冷敷作用。
而特殊產品，將按照藥械組合產品或者第三類醫療器械進行管理。根據解讀，添加了中藥、化學藥物、生物制品、消毒和抗菌成分、天然植物及其提取物等發揮藥理學、免疫學、代謝作用的成分或者可被人體吸收的成分（包括但不限于《部分第一類醫療器械產品禁止添加成分名錄》表格中所列的成分）的冷敷貼、冷敷凝膠產品，則要根據產品組成成分、預期用途、首要作用方式等綜合判定，按照藥械組合產品或者第三類醫療器械管理。
在這種情形下，企業可以按照《關于藥械組合產品注冊有關事宜的通告》和《關于規范醫療器械產品分類有關工作的通知》的要求，申請產品屬性界定和分類界定，并根據界定結果采取適當的上市途徑。
“這意味著冷敷貼、冷敷凝膠轉向二類和三類管理，仍有發展空間。”一位冷敷貼商家對化妝品觀察表示，“冷敷貼并非涼了，只是加強了規范管理?！?/p>
“冷敷貼”或卷土重來？
鑒于冷敷貼、冷敷凝膠產品被納入二類和三類械字號管理，上述受訪人士均認為，“冷敷貼”有可能卷土重來。
“如果從功效來看，企業可能更多會轉向三類?！蹦硣浧放曝撠熑苏J為，“按照規定，添加生物或化學成分的冷敷貼按照第三類械字號管理，很明顯三類的功效更有支撐力，有實力的大品牌會轉向發展三類械字號，規模偏小的品牌會更傾向于玩二類械字號?！?/p>
不過，轉向二類或三類后，相關產品的生產成本將變高。上述冷敷貼商家介紹，械字號按風險程度排名分為三類，“一類械字號的要求比較低，二類高點，三類更高，二類械字號屬于注冊制，需要經過3年的臨床試驗，確保產品的有效性才允許發證件?！?/p>
而從審批機構來看，一類、二類和三類械字號產品，分別由市級藥監局、省級藥監局和國家藥監局申報注冊，也就是說，越往上一級，審核的標準等級相應地遞加。“這也意味著，對于企業來說，在備案的手續方面會更加困難。”上述商家進一步指出。
一位行業人士表示，此次官方解讀，相當于給冷敷貼正了名，且給冷敷貼提出了更高的標準，這意味著能順利通過新標準注冊的產品，將有強有力的背書，但當冷敷貼卷土重來，避免不了部分商家會再打醫美面膜等旗號進行宣傳。
不過，根據國家藥監局此次解讀，冷敷貼相關產品將是重點嚴管品類，注冊人應當嚴格落實主體責任，按照法規、規章、標準和經注冊的產品技術要求組織生產，確保產品質量安全。