2022年4月8日,最高人民法院發(fā)布《關于為實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略提供司法服務和保障的意見》(簡稱《意見》),要求充分發(fā)揮審判職能作用,在11個方面加強老年人權(quán)益保障:
依法妥善審理涉老年人婚姻家庭糾紛案件。依法審理贍養(yǎng)糾紛案件,保障老年人基本生活需要。加強老年人精神贍養(yǎng)類案件調(diào)解力度,增進對老年人的精神關愛。注重法院的職權(quán)調(diào)查,強化依法裁量,依法保護老年人的婚姻自由。對于老年人同居析產(chǎn)糾紛,要綜合考量共同生活時間、各自付出等因素,兼顧雙方利益,實現(xiàn)公平公正。
依法妥善審理涉老年人繼承糾紛案件。落實民法典遺產(chǎn)管理人制度,依法確定遺產(chǎn)管理人,保障遺產(chǎn)妥善管理、順利分割。要依法保護各類遺囑形式,切實尊重老年人立遺囑時的真實意愿,保障老年人遺產(chǎn)處分權(quán)。依法認定各類遺贈扶養(yǎng)協(xié)議效力,滿足養(yǎng)老形式多樣化需求。
貫徹實施反家庭暴力法,保護老年家庭成員人身、財產(chǎn)安全。推動完善各部門共同參與的反家暴宏觀體系。加強對家庭暴力受害老年人舉證的指導,加大心理疏導和幫扶力度。建立人身安全保護令案件受理“綠色通道”,加大依職權(quán)調(diào)取證據(jù)力度,依法及時作出、送達人身安全保護令。加強與公安機關、居民委員會、村民委員會等部門協(xié)作配合,充分利用協(xié)助執(zhí)行制度,保障人身安全保護令切實發(fā)揮作用。建立定期回訪、跟蹤機制,拓展反家暴延伸服務范圍。
完善老年人監(jiān)護制度。妥善審理監(jiān)護權(quán)糾紛案件,最大程度尊重老年當事人的真實意愿。依法認定老年人通過意定監(jiān)護協(xié)議確定的監(jiān)護人,督促其依法履行監(jiān)護責任。對于侵犯無民事行為能力、限制民事行為能力老年人合法權(quán)益的監(jiān)護人,依法撤銷其監(jiān)護人資格,為老年人安排必要的臨時監(jiān)護措施,按照最有利于被監(jiān)護人的原則依法指定監(jiān)護人,保護老年人人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利及其他合法權(quán)益。
依法妥善審理涉養(yǎng)老糾紛案件,促進老有所養(yǎng)。貫徹落實民法典關于居住權(quán)的規(guī)定,依法審理涉老年人居住權(quán)益保護案件,滿足老年人穩(wěn)定的生活居住需要,為“以房養(yǎng)老”模式提供堅實的法律保障。依法妥善審理養(yǎng)老服務合同糾紛案件,確保養(yǎng)老機構(gòu)提供符合質(zhì)量和安全標準的養(yǎng)老服務,推動機構(gòu)養(yǎng)老規(guī)范化發(fā)展。
推動農(nóng)村養(yǎng)老保障服務發(fā)展。依法審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、侵害集體經(jīng)濟組織成員權(quán)益等糾紛案件,保障老年人依法享有本集體經(jīng)濟組織成員權(quán)益,增加農(nóng)村老年人收入。發(fā)揮審判職能作用,保障無勞動能力、無生活來源又無人贍養(yǎng)、扶養(yǎng)的老年村民享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。
依法妥善審理涉老年人醫(yī)療服務合同糾紛案件,促進老有所醫(yī)。依法認定家庭病床、巡診等居家醫(yī)療服務合同中各方當事人的權(quán)利義務關系,保障老年人合法權(quán)益。妥善審理老年人醫(yī)療、失能老年人長期照護等服務合同糾紛案件,發(fā)揮審判職能,保障醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策的貫徹實施,為老年人健康生活保駕護航。
加強老年人勞動權(quán)益保護,促進老有所為。依法審理涉老年人勞動爭議案件,助力老年人就業(yè)、維護老年人再就業(yè)權(quán)益。助推“銀齡行動”,引導具有一定經(jīng)驗和專業(yè)技術的老年人以志愿服務形式積極參與民事調(diào)解等活動。各地人民法院可以根據(jù)實際探索建立退休法官專家?guī)欤膭钣幸庠傅耐诵莘ü俜e極參與訴前調(diào)解、調(diào)查研究等。
依法妥善審理老年人參與社會文化生活相關案件,促進老有所學、老有所樂。妥善審理涉老年人旅游合同糾紛等案件,督促、引導服務機構(gòu)充分、合理履行提示說明義務和安全保障義務,不斷提升老年人生活質(zhì)量,滿足老年人日益增長的美好生活需要。
依法加大對侵害老年人人身和財產(chǎn)權(quán)益違法犯罪行為的打擊力度。依法嚴懲虐待、遺棄、傷害老年人等違法犯罪行為。嚴厲打擊針對老年人的電信網(wǎng)絡詐騙、借用“以房養(yǎng)老”之名實施的“套路貸”,依法懲處家庭成員盜竊、詐騙、搶奪、侵占、勒索、故意損毀老年人財物等違法犯罪行為。依法嚴懲消費領域違法犯罪行為,維護老年人消費權(quán)益,為老年人營造安全、便利、誠信的消費環(huán)境。
加大涉老年人權(quán)益案件執(zhí)行力度。各地人民法院要加大涉老年人居住權(quán)案件執(zhí)行力度,依法及時維護老年人居住權(quán)益,保障老年人住有所居。加大對老年人追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費案件的先予執(zhí)行力度。創(chuàng)新涉老年人精神贍養(yǎng)糾紛案件執(zhí)行方式,督促、引導贍養(yǎng)人積極主動履行贍養(yǎng)義務。