記者 | 王磬 發(fā)自匈牙利布達(dá)佩斯
4月伊始，布達(dá)山上的雪還沒(méi)有完全融化，匈牙利迎來(lái)了四年一度的選舉。
又一次，現(xiàn)任總理維克多·歐爾班贏下了這局比賽。他所在的青民盟（Fidesz）成功拿下議會(huì)中超過(guò)三分之二的議席，大比分超過(guò)了他的對(duì)手馬爾基-扎伊（Péter Márki-Zay）——一個(gè)為了擊敗歐爾班而集結(jié)起來(lái)的反對(duì)黨聯(lián)盟推出的候選人。
過(guò)去幾年間，歐爾班曾被稱為“匈牙利的特朗普”。但二者的區(qū)別至少在于，特朗普只執(zhí)政了四年，而歐爾班已經(jīng)在總理的職位上待了16年。幾個(gè)月前，他剛剛超過(guò)了默克爾，成為歐盟國(guó)家中在位時(shí)間最長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)人。現(xiàn)在，他即將開(kāi)始總理生涯的第17年、第五個(gè)任期。
在上周日的勝選集會(huì)上，歐爾班對(duì)支持者高呼：“我們贏得了一場(chǎng)巨大的勝利——大到你可以從月亮上看見(jiàn)它。你當(dāng)然也可以從布魯塞爾看見(jiàn)它。”
這是歐爾班在向他的歐盟友鄰們示威。與許多中東歐國(guó)家一樣，長(zhǎng)期以來(lái)，匈牙利政治都面臨著“向東”還是“向西”的選擇：與俄羅斯親近、還是與歐盟交好？自歐爾班于2010年再度掌權(quán)之后，匈牙利擁抱了前者，歐爾班也一直被視為普京在歐盟里的頭號(hào)盟友。但是，自今年2月烏克蘭危機(jī)發(fā)酵以來(lái)，隨著西方輿論的改變和難民在烏匈邊境的涌入，這個(gè)問(wèn)題變得前所未有的微妙，也在悄然影響著這場(chǎng)大選。
歐爾班其人
關(guān)注國(guó)際政治的人士對(duì)歐爾班不會(huì)陌生。他今年58歲，但已經(jīng)在政壇活躍了30余年。
歐爾班的政治生命開(kāi)始于1989年6月。他以青民盟創(chuàng)始人之一的身份，在首都布達(dá)佩斯的英雄廣場(chǎng)發(fā)表了一場(chǎng)著名的演講，要求自由選舉和蘇聯(lián)撤軍，引起了廣泛共鳴，也為他帶來(lái)了深遠(yuǎn)的政治贊譽(yù)。
1990年，歐爾班參與競(jìng)選匈牙利在后蘇聯(lián)時(shí)期的第一個(gè)議會(huì)的席位。1993年他開(kāi)始執(zhí)掌青民盟，并將其從一個(gè)親歐的中右翼、古典自由主義學(xué)生組織轉(zhuǎn)為一個(gè)右翼國(guó)家保守主義政黨。1998年，青民盟贏下了議會(huì)多數(shù)，歐爾班成為總理，他也是當(dāng)時(shí)歐洲最年輕的政府首腦。歐爾班的第一個(gè)任期于2002年結(jié)束。那一年他在選舉中失利，成為反對(duì)黨的領(lǐng)袖。
中歐大學(xué)政治系教授、匈牙利前文化部長(zhǎng)András Bozóki對(duì)界面新聞表示，八年的反對(duì)派生涯很大程度上改變了歐爾班。他不能忍受那兩次大選的失敗，決心對(duì)青民盟進(jìn)行重組，并把絕大部分權(quán)力收回到自己的手中。
他于2010年再次贏得選舉，此后獲連任，擔(dān)任總理至今。過(guò)去這12年里，從歐洲難民危機(jī)到新冠疫情，從國(guó)內(nèi)的法制改革到歐盟內(nèi)部的文化戰(zhàn)爭(zhēng)，歐爾班都是匈牙利繞不過(guò)去的名字。
他的批評(píng)者稱，歐爾班上任之后的一系列集權(quán)措施，破壞了匈牙利的民主與自由，加劇了國(guó)內(nèi)的腐敗程度和貧富差距，也讓它在北約與歐盟里被孤立。
在2010年的議會(huì)選舉中，青民盟贏下了超過(guò)三分之二的議席，這賦予了歐爾班足夠的權(quán)力來(lái)修改憲法。2011年，他進(jìn)行了富有爭(zhēng)議的修憲，包括對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值觀和民族主義的強(qiáng)調(diào)以及有爭(zhēng)議的選舉改革，將匈牙利議會(huì)席位從386 個(gè)減少到199個(gè)——這讓反對(duì)黨想要贏得議會(huì)多數(shù)從制度上變得很難。
提倡基督教的傳統(tǒng)價(jià)值觀是歐爾班的核心主張之一，其中就包括反對(duì)穆斯林群體和LGBT的權(quán)益，因?yàn)樗麄儭芭c基督教價(jià)值觀不兼容”。2015年敘利亞難民危機(jī)時(shí)，歐爾班政府在匈牙利和塞爾維亞的邊境安裝了巨大的有刺鐵絲網(wǎng)——它現(xiàn)在已經(jīng)成為來(lái)自政府的反人道行為的標(biāo)志性象征。
歐爾班聲稱，“索羅斯支持的穆斯林入侵者”將摧毀匈牙利這個(gè)偉大的基督教國(guó)家。2021年，他提議立法審查電影、書(shū)籍或公共廣告中的任何“LGBT+正面內(nèi)容”，并嚴(yán)格限制學(xué)校的性教育，禁止任何被認(rèn)為“鼓勵(lì)性別改變或同性戀”的信息。但又很難說(shuō)清他本人的真正立場(chǎng)究竟是什么——他的一位黨內(nèi)好友在新冠封城期間冒著被抓捕的風(fēng)險(xiǎn)參加了布魯塞爾的一場(chǎng)同性戀性愛(ài)派對(duì)，引起輿論嘩然。
但歐爾班的支持者稱，歐爾班治下的匈牙利正在變成一個(gè)偉大的國(guó)家。匈牙利民族的驕傲感得到了光復(fù)，代表著歐洲價(jià)值觀的基督教價(jià)值觀得到了弘揚(yáng)，匈牙利國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步上升，在歐盟內(nèi)部也獲得了前所未有有的話語(yǔ)權(quán)。
Politico的文章認(rèn)為，歐爾班的政治哲學(xué)“呼應(yīng)了曾經(jīng)的農(nóng)民和工人階級(jí)的怨恨”，提倡“毫不妥協(xié)地捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和對(duì)歐洲統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的透明不信任”。他曾公開(kāi)表示，“我們不希望我們自己的膚色、傳統(tǒng)和民族文化與其他人混在一起……我們不想成為一個(gè)多元化的國(guó)家。”他的國(guó)際盟友包括波蘭的卡欽斯基、意大利的薩爾維尼、法國(guó)的勒龐、美國(guó)的特朗普等。特朗普的前密友班農(nóng)曾將歐爾班稱為“特朗普之前的特朗普”。觀察家認(rèn)為，歐爾班試圖讓匈牙利成為“國(guó)際保守運(yùn)動(dòng)的意識(shí)形態(tài)中心”。
被烏克蘭危機(jī)改變的選舉
“一個(gè)半月以前，歐爾班團(tuán)隊(duì)的競(jìng)選活動(dòng)還是完全不一樣的基調(diào)。”學(xué)者András Bozóki告訴界面新聞。
匈牙利大選很早就定下了2022年4月3日的投票日期，競(jìng)選活動(dòng)也從今年年初就已經(jīng)開(kāi)始。但2月底的一個(gè)國(guó)際事件很大程度上改變了這場(chǎng)選舉的焦點(diǎn)——俄羅斯對(duì)烏克蘭發(fā)起特別軍事行動(dòng)。歐爾班與普京的復(fù)雜關(guān)系意外地成為匈牙利大選的一個(gè)熱點(diǎn)議題。
自歐爾班于2010年重返總理之位以來(lái)，他與普京的會(huì)面已經(jīng)高達(dá)11次——最近一次是在2月1日的能源進(jìn)口談判峰會(huì)，歐爾班是烏克蘭危機(jī)發(fā)酵后與普京會(huì)面的首位歐盟領(lǐng)導(dǎo)人。他長(zhǎng)期被視為普京在歐盟內(nèi)部的頭號(hào)盟友。
這個(gè)盟友關(guān)系既有意識(shí)形態(tài)的基礎(chǔ)，也有經(jīng)濟(jì)利益的考量。一方面，在諸如反對(duì)美國(guó)霸權(quán)、宣揚(yáng)民族主義、反對(duì)性少數(shù)權(quán)益等文化議題上，歐爾班與普京高度一致。另一方面，匈牙利對(duì)俄羅斯的能源高度依賴，后者以十分低廉的價(jià)格向前者出售油氣。
歐爾班任期內(nèi)最突出的經(jīng)濟(jì)政策之一是所謂的“rezsics?kkentés”——政府減少公共開(kāi)銷，控制行政和生活成本，其中一個(gè)方案是，依托于歐爾班與普京的緊密關(guān)系，大量購(gòu)買(mǎi)廉價(jià)的俄羅斯天然氣。歐爾班聲稱，是這一措施保護(hù)了匈牙利人民免受歐盟緊縮政策的影響。此舉受到選民的極大歡迎。
歐爾班曾在接受Politico的采訪時(shí)表示，他與普京的關(guān)系是一種“必要的實(shí)用主義”。他稱，“我所代表的不是我的觀點(diǎn)，而是匈牙利民族的利益。我們必須與俄羅斯人建立良好的平衡關(guān)系。普京是一個(gè)你可以合作的人。”
但這一立場(chǎng)在烏克蘭危機(jī)全面爆發(fā)后遭遇了挑戰(zhàn)。來(lái)自歐盟、北約以及匈牙利國(guó)內(nèi)的輿論壓力，讓歐爾班不得不重新思考如何呈現(xiàn)他與普京的關(guān)系以及他在烏克蘭問(wèn)題上的立場(chǎng)。
András Bozóki告訴界面新聞，進(jìn)入3月以來(lái)，歐爾班戲劇性地改變了競(jìng)選基調(diào)，將匈牙利大選描繪成和平/穩(wěn)定與戰(zhàn)爭(zhēng)/混亂之間的選擇。他希望暫時(shí)撇清與普京的關(guān)系，轉(zhuǎn)而將自己作為使匈牙利遠(yuǎn)離戰(zhàn)爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)人。
反對(duì)派呼吁匈牙利支持烏克蘭，并與歐盟和軍事聯(lián)盟北約統(tǒng)一行動(dòng)。但歐爾班的團(tuán)隊(duì)及其附屬的媒體則不斷向民眾強(qiáng)調(diào)，反對(duì)派想把匈牙利拖入俄烏之間的沖突——這是兩個(gè)斯拉夫國(guó)家的沖突，匈牙利應(yīng)該明哲保身。
更何況，烏匈之間也有著不愉快的歷史。匈烏之間分享著100多公里的邊境線。鑒于烏克蘭在其最西部的卡爾帕塔利亞地區(qū)鎮(zhèn)壓匈族人的歷史，匈牙利民族主義者不愿意支持烏克蘭的抵抗。自2017年以后，匈烏關(guān)系由于烏克蘭境內(nèi)的匈族人地位問(wèn)題而迅速惡化。當(dāng)時(shí)烏克蘭通過(guò)了一項(xiàng)關(guān)于教育的法案，使烏克蘭語(yǔ)成為公立學(xué)校唯一的教育語(yǔ)言。歐爾班稱其損害了匈語(yǔ)的使用，對(duì)它進(jìn)行了猛烈批評(píng)，并威脅要阻止烏克蘭進(jìn)一步融入歐盟和北約，直到它被修改或廢除。
3月中旬的一場(chǎng)愛(ài)國(guó)游行中，數(shù)以千計(jì)的歐爾班選民和青民盟黨員打著“不要戰(zhàn)爭(zhēng)”的海報(bào)在布達(dá)佩斯示威。在選前的最后一次集會(huì)上，歐爾班對(duì)選民喊話：向?yàn)蹩颂m提供武器將使匈牙利成為軍事目標(biāo)，而制裁俄羅斯的能源進(jìn)口將使匈牙利的經(jīng)濟(jì)陷入癱瘓。
András Bozóki指出，這種立場(chǎng)有其矛盾性。在國(guó)內(nèi)，歐爾班向民眾傳達(dá)的信息是，匈牙利應(yīng)保持中立，不應(yīng)偏向華盛頓或者莫斯科；與此同時(shí)，應(yīng)與俄羅斯保持密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，包括繼續(xù)以優(yōu)惠條件進(jìn)口俄羅斯天然氣和石油。但在國(guó)際上，歐爾班其實(shí)支持歐盟對(duì)俄制裁的大部分決定。例如，布達(dá)佩斯允許北約在匈牙利西部部署部隊(duì)，并且不反對(duì)歐盟向?yàn)蹩颂m軍隊(duì)提供5億歐元的武器和其他援助。
在國(guó)際上，這種立場(chǎng)引發(fā)了一些反應(yīng)。在中東歐國(guó)家組成的“V4集團(tuán)”（維謝格拉德集團(tuán)）中，匈牙利的做法引起了波蘭等昔日盟友的憤怒。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基也點(diǎn)名批評(píng)了歐爾班，因?yàn)樗辉试S武器直接穿越匈牙利和烏克蘭邊境。值得注意的是，與此同時(shí)，俄羅斯政府也將匈牙利列入其“不友好國(guó)家”名單。
在其國(guó)內(nèi)，選舉之前的民意調(diào)查發(fā)現(xiàn)，匈牙利人在如何評(píng)價(jià)歐爾班的外交政策方面存在嚴(yán)重分歧。根據(jù)Publicus研究所在3月7日至3月11日期間進(jìn)行的民意調(diào)查，64%的匈牙利人認(rèn)為莫斯科對(duì)烏克蘭的行動(dòng)是“侵略”多于“防御”。有91%的反對(duì)派選民認(rèn)為莫斯科是侵略者，而在青民盟的選民中這一數(shù)據(jù)僅為44%。民調(diào)機(jī)構(gòu)Medián進(jìn)行的另一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，43%的青民盟選民認(rèn)為，俄羅斯在烏克蘭的行為是公正的。
從選舉結(jié)果來(lái)看，歐爾班的這種“平衡術(shù)”似乎奏效了。
匈牙利的未來(lái)
上周日的投票中，歐爾班獲得了壓倒性的勝利，他贏下了54%的選票，其優(yōu)勢(shì)甚至比選前民調(diào)預(yù)計(jì)的還要大許多。
歐洲新聞對(duì)選舉結(jié)果的分析稱，一方面，匈牙利的城鄉(xiāng)差距看起來(lái)和以前一樣大。在布達(dá)佩斯，反對(duì)黨聯(lián)盟贏得了最大份額的選票。在其他地方，青民盟占據(jù)了主導(dǎo)地位。另一方面，這或許印證了國(guó)際政治中比較常見(jiàn)的一個(gè)現(xiàn)象——在重大危機(jī)發(fā)生時(shí)，選民會(huì)傾向于支持現(xiàn)任政治領(lǐng)導(dǎo)人。
想要擊敗歐爾班的力量也開(kāi)展了一場(chǎng)史無(wú)前例的行動(dòng)：六個(gè)反對(duì)黨聯(lián)合起來(lái)，推出了一個(gè)共同的候選人：49歲的小鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)馬爾基-扎伊。
馬爾基-扎伊是七個(gè)孩子的父親，虔誠(chéng)的基督教徒，同樣具有強(qiáng)烈的保守主義價(jià)值觀。他甚至在2010年給青民盟投過(guò)票，但他后來(lái)對(duì)該黨感到失望。他在匈牙利東南部一個(gè)小鎮(zhèn)的市政選舉中戰(zhàn)勝了來(lái)自青民盟的候選人，該鎮(zhèn)此前一直被認(rèn)為是青民盟的據(jù)點(diǎn)。
與歐爾班不同的是，在那個(gè)“向東”還是“向西”的問(wèn)題中，他的選擇是擁抱歐盟而非俄羅斯。選前在接受Politico的采訪時(shí)，馬爾基-扎伊表示，這次的投票不光是為他而投，而是為歐洲而投，因?yàn)椤靶傺览奈磥?lái)在歐盟”。
不過(guò)，András Bozóki也指出，歐爾班也不想真的退出歐盟，“疑歐”只是他吸引選民的一種策略。他想要的角色是，做一個(gè)歐盟內(nèi)部的“特別成員”。他很清楚，成員國(guó)的身份——可以享有歐盟內(nèi)部決策的一票否決權(quán)、可以無(wú)縫接通歐盟單一市場(chǎng)——這才是匈牙利最重要的外交資產(chǎn)之一。
反對(duì)派也對(duì)選舉結(jié)果提出了質(zhì)疑，包括選舉過(guò)程中可能存在的欺詐行為及媒體操控。例如，由于匈牙利的公共媒體現(xiàn)在基本由執(zhí)政黨青民盟掌控，選前馬爾基-扎伊在最大的公共電視臺(tái)僅得到了一次亮相，而歐爾班幾乎是每天都會(huì)出現(xiàn)。又如，選前在羅馬尼亞一個(gè)有大量匈牙利裔人口的地區(qū)發(fā)現(xiàn)了被燒毀和丟棄的選票箱，海外郵寄選票涉嫌舞弊。
最飽受反對(duì)派批評(píng)的可能要數(shù)歐爾班修憲之后分配議席的制度。青民盟在上一屆大選中獲得的選票其實(shí)還不到50%，但卻可以在議會(huì)中獲得三分之二的絕對(duì)多數(shù)。其原因在于匈牙利復(fù)雜的選舉制度：全國(guó)被劃分為106個(gè)區(qū)，每個(gè)區(qū)選出一名議會(huì)成員，就像美國(guó)國(guó)會(huì)成員的席位分配一樣。但另外93個(gè)席位是根據(jù)一個(gè)獨(dú)特的公式授予各政黨的。這個(gè)公式由歐爾班設(shè)計(jì)，以使結(jié)果利于青民盟。
“這是一場(chǎng)自由但不公平（Free But Not Fair）的選舉。”社會(huì)學(xué)家、匈牙利前教育部長(zhǎng)Bálint Magyar告訴界面新聞。他曾長(zhǎng)期在匈牙利議會(huì)里擔(dān)任議員，著有作品《匈牙利：歐盟的黑手黨國(guó)家》。選前他與同事發(fā)表了一份報(bào)告，詳細(xì)列舉了今年投票可能出現(xiàn)的選舉欺詐。
選舉欺詐的指控仍有待進(jìn)一步調(diào)查。不過(guò)，觀察者們也對(duì)反對(duì)派提出了批評(píng)：他們雖然聯(lián)合了起來(lái)，卻未能提出有效的替代方案。反對(duì)派被歐爾班塑造成了“好戰(zhàn)者”，企圖將匈牙利拖入俄烏沖突、甚至?xí)蚝藨?zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)。除了無(wú)條件支持北約之外，反對(duì)派并沒(méi)有處理沖突的明確策略。
《紐約時(shí)報(bào)》采訪了一位青民盟的支持者蒂薩（Tibor Tisza），他是匈牙利一間出租車公司的老板。他的觀點(diǎn)在歐爾班選民中或許具有一定代表性：他說(shuō)自己對(duì)發(fā)生在烏克蘭的流血事件感到遺憾，但他也對(duì)烏克蘭境內(nèi)匈族人的待遇感到不滿。他同情烏克蘭人的遭遇，但并不希望匈牙利卷入俄烏之間的沖突。
“如果我鄰居的房子著火了，我應(yīng)該把我自己的房子也燒了嗎？”蒂薩表示。