文 | 21世紀(jì)教育研究院 熊丙奇

因疫情影響，全國多地的培訓(xùn)機構(gòu)都面臨經(jīng)營困境。據(jù)報道，最近北京一家非學(xué)科類教培從業(yè)者在人民網(wǎng)留言板留言求援，稱“線下門店停課，導(dǎo)致經(jīng)營困難，房租、工資等經(jīng)營成本讓我雪上加霜！租的場地屬于國有資產(chǎn)，可不可以給企業(yè)適當(dāng)免租？我們需要生存下去。”

珠海市教育培訓(xùn)協(xié)會發(fā)布《珠海市校外培訓(xùn)機構(gòu)社會請援呼吁書》，呼吁給予教培機構(gòu)減免租金、融資、減稅降費等方面的支持。

要不要為校外培訓(xùn)機構(gòu)紓困？這本不是什么問題。2020年，為進(jìn)一步減輕新冠肺炎疫情對民辦幼兒園和教育培訓(xùn)機構(gòu)的影響，北京市就曾出臺相關(guān)紓困政策，采取減免房租、延期納稅、發(fā)放補助等方式進(jìn)行支持。

上述政策明確，“教育機構(gòu)承租北京市及各區(qū)屬國有企業(yè)房產(chǎn)從事辦學(xué)活動，依照防疫規(guī)定延期開學(xué)或暫停培訓(xùn)且不裁員、少裁員的，免收2月份房租。”“受疫情影響納稅申報困難的教育機構(gòu)，可依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。對受疫情影響的‘定期定額’戶，結(jié)合實際情況合理調(diào)整定額，或簡化停業(yè)手續(xù)。”等等。

但目前看來，還沒有地方出臺針對培訓(xùn)機構(gòu)的紓困政策。這在意料之中，又在情理、法理之外。

所謂意料之中，是對于校外培訓(xùn)機構(gòu)，包括學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)與非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，監(jiān)管的思路本就“從嚴(yán)”，有的地方監(jiān)管部門甚至還存在培訓(xùn)機構(gòu)“越少越好”的想法，因此，對于培訓(xùn)機構(gòu)因疫情陷入經(jīng)營困境，并不同情，希望機構(gòu)知難而退，選擇關(guān)門。

但這卻在情理、法理之外。校外培訓(xùn)機構(gòu)，無論是學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，還是非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，只要是合法機構(gòu)，都承擔(dān)著交稅、解決人員就業(yè)的社會責(zé)任。如果機構(gòu)陷入經(jīng)營困境，可能導(dǎo)致裁員、學(xué)員退費糾紛等社會問題。

為了“自救”，有的培訓(xùn)機構(gòu)還可能違反疫情防控規(guī)定，違規(guī)開展線下培訓(xùn)，這是不利于疫情防控的。

為培訓(xùn)機構(gòu)紓困，從根本上說，涉及到對培訓(xùn)機構(gòu)的正確認(rèn)識。毋庸置疑，社會仍存在對校外培訓(xùn)機構(gòu)“污名化”的輿論傾向，認(rèn)為機構(gòu)逐利、制造教育焦慮、加重培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。這是頗為片面、極端的。

隨著對校外培訓(xùn)機構(gòu)的從嚴(yán)監(jiān)管，目前保留的合法培訓(xùn)機構(gòu)，都是符合國家規(guī)定和政策導(dǎo)向的。義務(wù)教育階段的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，都已經(jīng)“營改非”，登記為非營利性機構(gòu)，并按政府指導(dǎo)定價收費，按理應(yīng)該給予財政支持。

進(jìn)行藝術(shù)、體育、科技以及素養(yǎng)培訓(xùn)的非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，根據(jù)“雙減”政策，這些培訓(xùn)是對學(xué)校教育的有益補充，彌補了學(xué)校美育、體育、素養(yǎng)教育資源的不足。此外，這些培訓(xùn)多通過線下方式進(jìn)行，受疫情影響，線下培訓(xùn)關(guān)停，這些機構(gòu)面臨較大的房租、人員工資壓力，如果不能為他們紓困，就可能陷入生存困境、破產(chǎn)關(guān)門。

合法的培訓(xùn)機構(gòu)，包括面向中小學(xué)學(xué)生的校外培訓(xùn)機構(gòu)，以及面向成人的職業(yè)培訓(xùn)、社會培訓(xùn)機構(gòu)，都是整體教育的重要組成。因此，必須有對培訓(xùn)機構(gòu)的正確認(rèn)識和定位。至少應(yīng)該把培訓(xùn)行業(yè)作為一個合法的行業(yè)，給予平等的紓困對待，而不是將其排除在紓困之外。要考慮培訓(xùn)業(yè)的實際經(jīng)營情況，出臺有針對性的紓困措施，引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范經(jīng)營。