記者 | 張倩楠

編輯 | 翟瑞民

2022年4月2日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹《國務院辦公廳關于加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見》有關情況。

生態環境部副部長邱啟文在回答界面新聞時表示，該部將形成一整套技術規范加強指導入河入海排污口排查整治，另外還將安排各省、市加大經驗交流和技術培訓，為下一步全國排污口的排查整治工作發揮借鑒作用。

2022年1月29日，國務院辦公廳印發了《關于加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見》（簡稱《實施意見》）。其中提出的目標任務是，2023年底前，完成長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼、太湖流域干流及重要支流、重點湖泊、重點海灣排污口排查；推進長江、黃河干流及重要支流和渤海海域排污口整治。

《實施意見》還明確，到2025年底前，要完成七個流域、近岸海域范圍內所有排污口排查；基本完成七個流域干流及重要支流、重點湖泊、重點海灣排污口整治；建成法規體系比較完備、技術體系比較科學、管理體系比較高效的排污口監督管理制度體系。

邱啟文介紹，從2019年開始，生態環境部會同相關省市相繼啟動了長江、渤海和黃河排污口的排查整治工作。目前，已基本摸清了排污口底數。

其中，發現長江入河排污口60292個，渤海入海排污口18886個，相比各地及各有關部門此前掌握的數量分別增長了30倍和25倍。同時，黃河的排查整治現在還在進行中，已完成了黃河上游和重要支流大概17000個排污口的排查。

截至2021年底，長江、渤海排污口監測工作基本完成，溯源任務完成8成以上，一些涉及污水管網混接、錯接、漏接等難點問題的排查整治工作在持續推進。

“通過這幾年排污口排查整治工作，有力地推動了相關流域、海域的水環境質量改善，有數據作為印證。到2020年底，長江干流首次全線達到Ⅱ類水體，2021年持續保持了Ⅱ類，實現了歷史性突破。黃河干流全線達到Ⅲ類水質標準，渤海近岸海域Ⅰ、Ⅱ類水質比例比2018年增加了16.9個百分點?！鼻駟⑽谋硎尽?/p>

排污口排查整治啟動三年來積累了哪些經驗和做法？邱啟文對界面新聞表示，“在試點過程中，我們邊實踐、邊總結、邊規范，逐步探索形成了一些行之有效的經驗做法。”

首先，堅持問題導向。把持續改善流域海域的生態環境質量作為工作的出發點，采取“系統診斷”與“實地檢查”相結合的模式，堅持環境問題在哪里，排查力量就投向哪里，哪里水質差就重點在哪里進行排查檢查，使排查整治與環境質量改善緊密掛鉤。

其次，集中力量攻堅。整個長江流域涉及63個城市，渤海海域也涉及十幾個城市，所以生態環境部采取“一竿子插到底”的方式，統籌全系統力量來開展。同時又針對排查的工作計劃、工作任務、時間安排、地域區域、排查人員和排查方式，做到“六個統籌”，并且充分發揮專家團隊的作用，讓專業的人干專業的事。

邱啟文介紹，以長江入河排污口排查整治工作為例，因為長江主要干流和支流涉及11個省份和63個城市，排查整治工作把長江岸線劃分為了1093個排查網格，進行網格化排查，累計組織了4600多人次分3批次從長江源頭到入?？?，徒步排查每一段岸線，人員徒步里程超過18萬公里，相當于繞地球赤道跑了4圈半。

此外，排查方式也多有創新。排查整治工作發揮衛星遙感特別是“無人機、無人船+大數據”的千里眼作用，結合人工實地排查，再加上通過專家核實進行質量控制，形成了“無人機航測、人工徒步排查、專家質控核查”三級排查方式。構建“水-陸-空”一體化的排查模式，從而基本摸清了長江、黃河、渤海這些流域海域的排污口底數。

生態環境部在實踐過程中不斷探索總結經驗，加強調查、分析、研究、論證，形成一些技術規范來指導地方。同時，考慮到溯源整治工作量大、難度高的特點，各地都沒有經驗，所以生態環境部幫助各地建設了一百多個整治示范工程。生態環境部還組織做好分階段整治方案，按照“一口一策”的原則來編制方案，為精準科學排查整治提供強有力的支撐。

“下一步，我們將認真貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持‘有口皆查、應查盡查’的原則，與相關部門和地方一道，發揮各自優勢，形成工作合力，推動排查整治工作扎實有序推進。”邱啟文表示。