記者 | 席菁華

“2022年，中國煤炭需求和產量將保持適度增加。”

3月30日，中國煤炭工業協會發布《2021煤炭行業發展年度報告》（下稱《報告》）作出上述判斷。

2021年，國內原煤產量創歷史新高，達41.3億噸，同比增長5.7%。其中，規模以上煤炭企業原煤產量40.7億噸，較2013年39.74億噸的歷史高點，增加了2.41%。

2021年，國內煤炭消費量增長4.6%。《報告》稱，全國火電發電量同比增長8.9%，是拉動煤炭消費增長的主要動力。

電力安全高度依賴電力燃料供應。2021年下半年，國內部分地區出現了罕見的缺煤限電現象。這一時期，煤電以47%的裝機占比，貢獻了超過60%的發電量。

去年，受國際能源供需關系失衡、國內用電需求快速增長、異常氣候、自然災害等多重因素影響，國內煤炭供需持續偏緊。

國際煤炭市場價格也大幅上漲，澳大利亞、俄羅斯、印尼煤炭年均離岸價格分別同比上漲133%、116%和138%。

這些因素使得國內煤炭市場現貨價格出現深幅波動，年內價格峰谷差達到1900元/噸左右。

去年5500大卡下水煤中長期合同全年均價為648元/噸，同比上漲19.34%。

煤企盈利因此大幅提升，電力企業卻陷入虧損。

2021年，全國規模以上煤炭企業營收3.29萬億元，同比增長58.3%；利潤總額7023.1億元，同比增長212.7%；超出此前歷史高點約六成。

2011年曾是中國煤炭行業盈利最高的年份，全國規模以上煤炭企業利潤總額約4341.73億元。

據中國電力企業聯合會測算，2021年全國煤電企業的電煤采購成本額外增加約6000億元，煤電板塊虧損面積達80%左右。

為緩解煤炭供需偏緊，相關部門自去年6月起加快核增煤炭產能。山西、內蒙古和陜西是主要的核增產區，重點煤炭企業煤炭產量高位運行。

《報告》顯示，去年全國批復核增產能煤礦200處左右，核增煤炭產能3億噸/年左右。其中，中央企業核增產能9400萬噸/年左右。

同期，全國鐵路累計發運煤炭25.8億噸以上，同比增長8.8%。環渤海七港口發運煤炭8億噸以上，同比增長8.7%。

今年以來，國際能源供應形勢更加嚴峻復雜，能源價格仍在不斷攀升。國內煤炭消耗呈快速增長態勢，保供穩價挑戰仍存。

《報告》指出，2022年全國煤炭供需將保持基本平衡態勢，但受安全環保約束、疫情反復、極端天氣、水電和新能源出力情況等不確定因素影響，可能出現區域性、時段性、品種性的供需偏緊或寬松情況。

國家發改委今年已多次召開能源保障工作會議，研究延長煤炭保供政策，梳理具備增產潛力的煤礦，并提出力爭全國煤炭日產量穩定在1200萬噸以上。

《報告》稱，2022年全國煤炭供給彈性將增強，晉陜蒙新等煤炭主產區優質產能繼續釋放，部分保供臨時產能轉為永久產能，大型智能化煤礦生產效率高、生產彈性增強。同時，將提高資源采出率，增加煤炭資源儲備。

此外，需健全完善煤炭中長期合同制度和模式“基準價＋浮動價”定價機制，推動大型煤炭企業與大型用戶建立點對點直供，并加強煤炭中長期合同履約監管與考核機制，合理引導煤價預期。

3月29日，國家能源局發布的《2022年能源工作指導意見》顯示，保障能源安全穩定供應為首要任務，增強能源生產保障能力是基本原則和主要目標。

《“十四五”現代能源體系規劃》也明確，加強煤炭安全托底保障，合理建設先進煤電。