記者 | 張倩楠

編輯 | 翟瑞民

2022年3月30日，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司司長任勇在新聞發(fā)布會上回答界面新聞提問時表示，按照黨中央、國務院決策部署，生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)改委等13個部門正在研究制定新污染物治理行動方案。

任勇透露，正在制定中的方案將提出“十四五”期間我國新污染物治理工作總體要求、主要目標、行動舉措和保障措施。

此前在3月5日，李克強總理向十三屆全國人大五次會議作政府工作報告時表示，今年要持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展，要加強固體廢物和新污染物治理。

任勇在新聞發(fā)布會上介紹，從改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境風險管理的角度看，新污染物是指那些具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征的有毒有害化學物質(zhì)，這些有毒有害化學物質(zhì)對生態(tài)環(huán)境或者人體健康存在較大風險，但尚未納入環(huán)境管理或者現(xiàn)有管理措施不足。

目前國際上廣泛關注的新污染物有四大類：一是持久性有機污染物；二是內(nèi)分泌干擾物；三是抗生素；四是微塑料。這四類界定為新污染物，前提是排放到環(huán)境中。

任勇表示，新污染物治理總體思路可概括為：“篩、評、控”和“禁、減、治”，主要是通過對有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境風險篩查和評估，“篩”、“評”出需要重點管控的新污染物，然后，對重點新污染物實行全過程管控，包括對生產(chǎn)使用的源頭禁限、過程減排、末端治理。

“新”可以從兩個方面理解，一方面是相對于大家熟悉的如二氧化硫，氮氧化物，PM2.5等常規(guī)污染物而言；另一方面，新污染物種類繁多，更重要的是其種類還可能會持續(xù)增加。

“隨著對化學物質(zhì)環(huán)境和健康危害認識的不斷深入以及環(huán)境監(jiān)測技術的不斷發(fā)展，可能被識別出的新污染物還會持續(xù)增加。大家注意到聯(lián)合國環(huán)境署對新污染物的英文用詞‘Emerging pollutants’，‘Emerging’是進行時，說明新污染物可能還會不斷的增加。” 任勇說。

任勇表示，近年來，生態(tài)環(huán)境部會同相關部門，在有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境風險管理方面主要開展了4方面工作，為新污染物治理工作打下了較好的基礎。

第一，推動建立法規(guī)標準體系。研究推動有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境風險管理立法，修訂《新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》。同時，制定《化學物質(zhì)環(huán)境風險評估技術方法》等技術規(guī)范。

第二，加強源頭準入管理。持續(xù)開展新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記，防范具有不合理環(huán)境風險的新化學物質(zhì)進入經(jīng)濟社會活動和生態(tài)環(huán)境。例如，2021年，共批準登記564種新化學物質(zhì)，提出500多項環(huán)境風險控制措施。

第三，推動有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境風險管控。開展化學物質(zhì)環(huán)境風險評估，印發(fā)兩批《優(yōu)先控制化學品名錄》，列入共計40種類應優(yōu)先管控的化學物質(zhì)，推動通過禁止生產(chǎn)使用、實施清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品中含量限制管控、納入大氣、水、土壤有毒有害污染物名錄等措施，初步沿著全生命周期環(huán)境風險管控的思路去管控有毒有害化學物質(zhì)的環(huán)境風險。

第四，積極參與全球化學品履約行動。以履行《斯德哥爾摩公約》《水俁公約》為抓手，限制、禁止了一批公約管控的有毒有害化學物質(zhì)的生產(chǎn)和使用。在履行《斯德哥爾摩公約》行動中，中國已淘汰了20種類持久性有機污染物。

任勇表示，新污染物治理的很多措施要通過在水、氣、土壤污染治理中落實，體現(xiàn)化學品環(huán)境管理對環(huán)境污染防治的“牽引驅(qū)動”的特點和規(guī)律，“下一步，行動方案印發(fā)后，我部將會同有關部門認真落實方案規(guī)定的各項舉措和任務。”