記者 | 張倩楠

編輯 | 翟瑞民

2022年3月11日上午，十三屆全國人大五次會議勝利閉幕，審議通過了《政府工作報告》（簡稱《報告》）。

國務院研究室副主任向東在3月11日下午國新辦舉行的吹風會上介紹，今年《報告》的補充修改共有92處，主要集中在穩經濟、促創新、惠民生三個方面。

穩經濟方面，涉及到財政、貨幣、就業政策以及保供穩價、降低企業生產經營成本等內容。比如，加大金融對實體經濟有效支持方面，將“推進涉企信用信息共享”補充修改為“推進涉企信用信息整合共享”；落實落細穩就業舉措方面，補充了“加強靈活就業服務”“大力營造公平就業環境”“加強勞動保障監察執法”等；確保糧食能源安全方面，補充了“繼續做好能源、重要原材料保供穩價工作”“打擊哄抬物價等行為”。

促創新方面，涉及到支持基礎研究、發揮企業創新主體作用、支持制造業發展等內容。比如，提升科技創新能力方面，補充了“提高基礎研究經費占全社會研發經費比重”“深化科技評價激勵制度改革”等；加大企業創新激勵力度方面，補充了“促進科技成果轉移轉化”；推動制造業、數字經濟發展方面，補充了“大力推進智能制造”“培育數據要素市場”“提高應用能力”等。

惠民生方面，代表委員的意見建議比較集中，教育、醫療衛生、社會保障和服務等領域修改近30處。比如，在社會保障和服務方面，補充“加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系”“穩步推進長期護理保險制度試點”等內容，將“減輕家庭養育負擔”補充修改為“減輕家庭生育、養育、教育負擔”，將“強化未成年人保護”補充修改為“強化未成年人保護和心理健康教育”。

向東介紹，今年全國兩會期間，不少代表委員都圍繞落實好三孩生育政策提出意見建議，《報告》在充分吸收意見的基礎上，作了相應修改。

一方面，進一步強調要減輕家庭生育、養育、教育負擔。很多家庭關于生育問題的一大顧慮在于孩子沒人照看。《報告》在“發展普惠托育服務”前增加了“多渠道”三個字，就是要動員各方面資源擴大托育服務供給，包括：支持社會力量舉辦托育服務機構、支持有條件的用人單位為職工提供托育服務、加強社區服務設施建設，等等。

另一方面，充實積極應對人口老齡化的內容。老年人擁有幸福的晚年，青年人就有可期的未來。《報告》在修改中，補充“加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系”“穩步推進長期護理保險制度試點”“創新發展老年教育”等內容，就是要讓老年人基本生活更有保障，注重對失能失智老年人提供照護服務，更好滿足老年人多層次、多樣化需求。

向東介紹，針對教育領域，《報告》增加了“解決好進城務工人員子女就學問題”的表述。去年國務院常務會議專門研究了這個問題，要求堅持以流入地政府為主、公辦學校為主，納入當地教育發展規劃和財政保障，同時為隨遷子女在流入地參加中考提供更多機會。

其次是增加“發展現代職業教育”“增強職業教育適應性”兩句話。《報告》修改后進一步增加了職業教育相關內容，強調了“增強適應性”這個導向。三是增加教師相關內容。重視教育、尊重教師是中華民族傳統美德，修改中增加了倡導全社會尊師重教的內容，同時也對加強師德師風建設提出要求。

此外，《報告》在修改中還補充了“專門教育”“優化高等教育布局”“發展在線教育”“完善終身學習體系”等內容。

在醫療衛生領域，向東介紹，《報告》增加“加強健康教育和健康管理”的表述；增加“逐步提高肺結核、肝炎等傳染病防治服務保障水平”的表述；增加“落實和完善鄉村醫生待遇保障與激勵政策”的表述。此外，《報告》在修改中還補充了“促進醫防協同”“推動公立醫院高質量發展”“堅持中西醫并重”等內容，并作若干文字修改。

向東表示，《報告》經過全國人大代表投票通過以后，就有了法律效力，下一步的關鍵是抓好落實，確保各項政策舉措落地見效。“今年全國兩會前夕，國務院對外公布了2021年《政府工作報告》量化指標任務落實情況，22項指標任務全部完成，這說明中國政府言必信、行必果，一定會兌現對人民的承諾。”向東說。