記者 | 席菁華

今年兩會期間，全國政協委員，中國華能集團有限公司（下稱華能集團）黨組書記、董事長舒印彪就中國煤電行業和海上風電發展問題建言。

舒印彪建議，應加速形成合理的電價機制，讓煤電更好服務碳達峰碳中和目標。

舒印彪表示，新能源發電存在間隙性和波動性，需要煤電加快向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型。

從2021年能源保供形勢看，煤電以全國46.6%的裝機貢獻了60%的電量。預計到2060年，電力系統仍需保留一定的煤電，煤電在一段時期內還將長期存在。

舒印彪指出，當前中國煤電行業還面臨一些挑戰，如電力和煤炭之間的矛盾始終沒得到很好解決，煤電調峰等輔助服務的價格機制尚不完善，煤電機組延壽政策還不明確，煤電產業還需加快減污降碳技術突破等。

為更好發揮煤電兜底保供作用，舒印彪提出了四點建議。

一是加快建立煤炭電力長效互保機制。建立以五年或十年為周期的煤、電長協機制，加大穩價穩供工作力度，確保煤炭、電力行業均有合理穩定的利潤水平。執行長期的煤、電價格聯動機制，促進煤炭、電力協調穩定發展。

二是加速形成合理的電價機制。強化煤電交易價格上浮政策執行力度，進一步明確跨省區送電交易價格形成機制，確保煤電成本有效疏導。此外，應盡快出臺容量電價辦法，加快輔助服務市場建設，完善容量成本回收機制，確保煤電機組系統調節價值獲得合理回報，實現各能源品種之間利潤的公平分配。

三是加大對煤電機組延壽的政策指導。在國家層面加快研究煤電延壽政策，出臺機組壽命評價和延壽運行管理辦法，推動低排放、高效率煤電機組到期繼續發揮存量價值。

四是加強煤電清潔低碳技術研發。650℃超超臨界發電技術的供電煤耗，較常規超超臨界二次再熱機組低約20克/千瓦時，應支持該項技術研發和工程示范。此外，積極發展電熱汽水多聯供技術，提高生物質摻燒、劣質煤發電、垃圾和污泥耦合發電技術水平。加快推進CCUS、多污染物一體化近零排放等技術創新與工程應用，持續推動煤電向低碳、零碳乃至負碳轉變。

舒印彪還提出，應推進海上風電有序開發。

他表示，中國高質量建設海上風電基地，還面臨統籌規劃需要加強、關鍵核心技術亟待突破等問題。

據界面新聞了解，相比已進入規模化發展階段的英國、德國等，中國海上風電產業仍處于商業化初期，部分海上風電關鍵設備還依賴進口。

2021年起，中國海上風電開始搶灘大兆瓦機型市場，并探索走向深遠海的漂浮式技術。江蘇、浙江、海南等地出臺了海上風電發展規劃，山東等省計劃打造千萬千瓦級海上風電基地。

舒印彪建議，加強宏觀統籌和整體規劃，制定國家海上風電發展專項規劃，積極推進近遠海風電有序開發。

他還表示，應加大海上風能資源勘查力度，建立國家級海域空間數據庫，全面掌握海洋風能資源儲量和分布特點。

此外，應結合海上風電基地建設，打造風能、氫能、海水淡化及海洋牧場等集成的海上“能源島”，協同推進生態保護與資源開發。

舒印彪曾指出，應從兩個方面認識海上風電的重要定位：戰略意義上，海上風電在實現中國“碳達峰、碳中和”目標具有重要地位；科技意義上，風電各產業鏈技術是國際必爭的制高點。

他認為，海上風電發展路徑需實現規模化、數字化；此外，產業鏈高級化、設備標準化幾個方面也要加強。

據國家能源局統計數據，2021年，中國海上風電新增裝機量達1690萬千瓦，同比增長452.29%，是此前累計建成總規模的1.8倍。2020年，海上風電新增裝機容量為306萬千瓦。

截至目前，中國海上風電累計裝機規模達到2638萬千瓦，超越英國，躍居世界第一。