記者 | 侯瑞寧

今年兩會期間，綠色低碳發展話題備受關注。二氧化碳捕集、利用與封存（CCUS）作為大規模減碳的重要技術之一，進入多位兩會代表的提案中。

3月4日，界面新聞從中國石油化工集團有限公司（下稱中石化）處獲悉，全國政協委員、中石化董事長馬永生提交的提案，建議從五大方面加快CCUS產業鏈發展，即加強CCUS產業頂層設計，加強關鍵核心技術攻關，推動CCUS產業鏈示范及商業化應用，加快CCUS管網規劃布局和集群基礎設施建設，完善財稅激勵政策和法律法規體系等。

CCUS是減少二氧化碳排放的重要方式之一。它將生產過程中排放的二氧化碳收集提純，投入新的生產過程中再利用和封存，可直接減少二氧化碳排放。

2020年，全球利用CCUS實現碳封存規模約0.4億噸，占碳排放總量的0.1%。國際能源署預測，在2030年、2035年和2050年，全球利用CCUS減碳分別達16億噸、40億噸和76億噸，占2020年全球碳排放總量的4.7%、11.8%和22.4%。

中國工程院預測，2060年中國一次能源消費量為55.7億噸標煤。其中，化石能源消費占比仍有26.8%，將產生27.1億噸二氧化碳排放量。通過森林、草原、濕地等碳匯可抵消16億-19億噸，仍有10億噸左右缺口。

中石化認為，通過CCUS抵消上述10億噸的二氧化碳排放，將是中國實現碳中和目標的重要技術選擇。

《中國二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）年度報告（2021）――中國CCUS路徑研究》顯示，中國通過二氧化碳強化石油和天然氣開采技術，可封存二氧化碳分別約51億噸和90億噸，利用枯竭氣藏可封存約153億噸，注入深部咸水層的封存潛力更大。

馬永生認為，總體看中國CCUS正處于工業化示范階段，與國際整體發展水平相當，但部分關鍵技術落后于國際先進水平，不同地區陸上封存潛力差異較大，且成本較高，亟需加快發展步伐，形成有效的產業化規模化經濟利用，助力中國“雙碳”目標實現。

對此，馬永生建議從頂層設計、技術攻關、產業鏈示范、基礎設施布局、政策法規等五個方面加快CCUS產業鏈發展。

在CCUS產業頂層設計方面，馬永生建議國家層面制定CCUS總體發展規劃，并將CCUS技術作為國家重大科技專項予以支持，搭建系統的政策框架體系，有序推動CCUS在石化、化工、電力、鋼鐵和水泥等行業應用。

在關鍵核心技術攻關方面，國家層面應統籌產學研聯合攻關，推進協同創新，圍繞低濃度二氧化碳捕集、工業化利用、封存、碳匯計量等關鍵環節開展核心技術攻關，推動CCUS全產業鏈技術提升，盡快趕超國際先進水平。

在推動CCUS產業鏈示范及商業化應用方面，應支持能源化工等行業CCUS產業示范區建設，加速推進CCUS產業化集群建設，逐步將CCUS技術納入能源、礦業的綠色發展技術支撐體系及戰略性新興產業序列；將CCUS項目列為公益性項目，暢通項目審批通道，簡化審批流程。

在CCUS管網規劃布局和集群基礎設施建設方面，馬永生建議，加大相關基礎設施投入，加強運輸管網建設，建立合作共享機制，帶動形成以管網設施和封存場地為基礎的區域CCUS產業促進中心；完善融資渠道，設立政府專項財政資金，引導投資機構加大投資支持力度。

此外，馬永生表示，應探索制定適合國情、面向碳中和目標的CCUS稅收優惠和補貼激勵政策，對利用和封存二氧化碳項目實施稅收減免或碳減排補貼；制定完善CCUS行業規范、制度法規框架體系及技術規范，形成統一行業標準。

今年1月29日，中石化對外宣布，齊魯石化-勝利油田CCUS項目全面建成，這是國內首個百萬噸級CCUS項目。