記者 | 席菁華

繼明確秦皇島港下水煤價(jià)格區(qū)間，以及晉陜蒙坑口煤價(jià)區(qū)間后，2022年長協(xié)煤基準(zhǔn)價(jià)格落錘。

2月28日，國家發(fā)改委發(fā)布了《2022年煤炭中長期合同監(jiān)管工作的通知》（下稱《通知》），對(duì)簽實(shí)煤炭中長期合同、加強(qiáng)合同履約監(jiān)管作出部署。

界面新聞獲取的《通知》文件顯示，支持煤、電雙方多簽訂“一口價(jià)”合同，多簽訂三年及以上長期合同，保持價(jià)格基本穩(wěn)定。雙方協(xié)商能夠達(dá)成一致意見的，按雙方商定的意見執(zhí)行；如雙方不能達(dá)成一致意見，按“基準(zhǔn)價(jià)＋浮動(dòng)價(jià)”價(jià)格機(jī)制執(zhí)行。

下水煤合同基準(zhǔn)價(jià)按5500大卡動(dòng)力煤675元/噸執(zhí)行；非下水煤合同基準(zhǔn)價(jià)按下水煤基準(zhǔn)價(jià)扣除運(yùn)雜費(fèi)后的坑口價(jià)格確定。下水煤是指水路運(yùn)輸?shù)拿禾俊?/span>

浮動(dòng)價(jià)實(shí)行月度調(diào)整，暫采用全國煤炭交易中心綜合價(jià)格指數(shù)、環(huán)渤海動(dòng)力煤綜合價(jià)格指數(shù)、CCTD秦皇島動(dòng)力煤綜合交易價(jià)格指數(shù)三個(gè)指數(shù)，選取每月最后一期價(jià)格，按同等權(quán)重確定指數(shù)綜合價(jià)格。

這一基準(zhǔn)價(jià)格較2017年來一直沿用的535元/噸上漲了26.17%，較2021年12月國家發(fā)改委發(fā)布的《2022年煤炭中長期合同簽訂履約工作方案（征求意見稿）》（下稱《意見稿》）給出的700元/噸下浮3.57%。

2017年，煤炭長協(xié)機(jī)制確立，5500大卡煤炭長協(xié)基準(zhǔn)價(jià)一直為535元/噸，噸煤價(jià)格浮動(dòng)不超過50元。

與《意見稿》相比，新的浮動(dòng)價(jià)格指數(shù)聯(lián)動(dòng)由四家機(jī)構(gòu)減至三家，中國沿海電煤采購價(jià)格指數(shù)被剔除。

此外，長協(xié)煤價(jià)格浮動(dòng)范圍將較《意見稿》提出的550-850元/噸的波動(dòng)區(qū)間收窄。國家發(fā)改委日前表示，秦皇島港下水煤（5500千卡）中長期交易價(jià)格定出的合理價(jià)格區(qū)間為每噸570-770元。

上述《通知》自5月1日起實(shí)施。這為煤電雙方留出了兩個(gè)月的緩沖期。

去年12月底《意見稿》發(fā)布后，部分電廠認(rèn)為700元/噸的基準(zhǔn)價(jià)格太高，難以盈利，因此部分煤企和電企簽訂的長協(xié)煤協(xié)議，只簽訂了數(shù)量，未明確價(jià)格。

發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局明確，2022年1月、2月煤炭中長期合同價(jià)格暫按2021年12月價(jià)格，即每噸725元執(zhí)行。

一位電力業(yè)內(nèi)人士告訴界面新聞，今年以來，終端上網(wǎng)電價(jià)大幅上漲，更大比例的成本疏導(dǎo)到末端用戶，加上此次發(fā)改委下調(diào)長協(xié)煤基準(zhǔn)價(jià)格中樞，發(fā)電企業(yè)有望松一口氣。

但他同時(shí)指出，無論基準(zhǔn)價(jià)為每噸700元還是675元，相較于此前的535元，都有較大漲幅，發(fā)電環(huán)節(jié)依然承受較大壓力。

據(jù)界面新聞了解，火電企業(yè)平均盈虧煤炭成本線在640元/噸左右。

根據(jù)《通知》，國家發(fā)改委還將加強(qiáng)對(duì)長協(xié)煤履約率的考核力度。

《通知》提出，產(chǎn)運(yùn)需各方面要綜合考慮季節(jié)性波動(dòng)、煤炭生產(chǎn)和鐵路運(yùn)力相對(duì)均衡的特點(diǎn)，協(xié)商一致將年度中長期合同細(xì)化分解到月，保證單筆合同月度履約率不低于80%，季度和年度履約率不低于90%。

此前國家發(fā)改委規(guī)定，規(guī)模以上煤炭、發(fā)電企業(yè)集團(tuán)簽訂的中長期合同數(shù)量，全年中長期合同履約率應(yīng)不低于90%。

因市場(chǎng)行情浮動(dòng)、違約成本低等因素，此前實(shí)際的煤炭長協(xié)兌現(xiàn)率會(huì)打折扣。界面新聞自一位煤炭分析人士處獲悉，受煤電市場(chǎng)行情緊張，價(jià)格漲跌幅度較大影響，去年一家位于河南省的電廠長協(xié)煤兌換比例不到60%。

《通知》強(qiáng)調(diào)，2022年煤炭中長期合同全部通過全國煤炭交易中心線上平臺(tái)錄入確認(rèn)并在線簽訂誠信履約承諾，全部納入“信用中國”網(wǎng)站的誠信履約保障平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管。

其中，發(fā)電供熱用煤合同、化肥等重點(diǎn)民生領(lǐng)域用煤合同和銜接確認(rèn)鐵路運(yùn)力的煤炭中長期合同將予以重點(diǎn)監(jiān)管。

相較于《意見稿》，《通知》未提及長協(xié)煤簽訂的煤企覆蓋面、占自有資源量或采購量的比例。

《意見稿》曾提出，煤炭長協(xié)簽訂范圍需進(jìn)一步擴(kuò)大，2022年除進(jìn)口煤以外，原則上覆蓋所有核定產(chǎn)能30萬噸/年及以上的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，這幾乎囊括了所有的煤礦生產(chǎn)企業(yè)。此外，煤炭企業(yè)簽訂的中長期合同數(shù)量應(yīng)達(dá)到自有資源量的80%以上。

據(jù)界面新聞了解，煤礦與電企間存在總量結(jié)構(gòu)不匹配的問題，以及鐵路、港口等運(yùn)力資源問題等，制約著長協(xié)煤的全面覆蓋。

國家發(fā)改委表示，對(duì)今年煤炭中長期合同簽訂履約情況組織專項(xiàng)核查，重點(diǎn)核查簽訂全覆蓋、價(jià)格機(jī)制簽訂落實(shí)、履約執(zhí)行等情況。對(duì)未達(dá)到要求的企業(yè)，將視情實(shí)施約談、通報(bào)、信用懲戒和追責(zé)問責(zé)等措施。