文｜萬物有云

這幾年，EPC方興未艾，也有叫“項目總承包”的，不論怎么叫，都區別于施工總包。

EPC(Engineering-Procurement-Construction)模式是由總承包方全面負責項目的設計、采購、施工、試運行等全生命周期。因為將發包方(業主)所承擔的風險相對降到最低，又被稱為“交鑰匙”模式。EPC模式起源于20世紀60年代歐美的大型工程制造行業，核心要解決的是大型項目復雜度、技術門檻和風險“三高”的問題，是為了做好“瓷器活”而產生的一把“金剛鉆”。大浪淘沙，在國際工程領域，EPC已經是一種主流的項目管理模式，產生了ABB、Fluor等活躍在歐洲、北美市場的百億美元級EPC巨頭。

在我國，始于80年代化工行業的探索，到住建部要求大力推行工程項目總承包。EPC模式在中國建筑領域已走過試行、標準制定階段，進入全面推廣階段。2017年中國高鐵走出去的第一單首單項目——印尼雅加達至萬隆高速鐵路（簡稱“雅萬高鐵”）工程，即采取了EPC建設模式。據行業統計，2016年前8個月中國EPC企業在“一帶一路”沿線61個國家簽訂近4000個項目合同，金額達698.2億美元。

以上這些都是來源于網絡資料查詢，在我看來EPC的魅力在于，第一，工程項目的事，瑣碎且專業，業主方不必“自學”，可以更聚焦自己的主業；第二，在業主與設計單位、施工總包及其他專業分包方之間需要一個專業統籌方；第三，作為專業統籌方——項目總承包對時間進度、質量結果負責；第四，讓“設計管理”貫穿全流程是EPC一個關鍵。

說到這里，EPC是不是有點像萬物云大力推行的“管家模式”。第一，物業服務的事瑣碎且有一定專業門檻，業主方不必“招大量的行政管理人員”，可以更聚焦自己的主業；第二，在業主與電梯公司、消殺公司、安保公司之間需要一個專業統籌方；第三，作為專業統籌方——物業總承包對服務質量、安全結果服務；第四，讓“客戶需求”貫穿所有參與的單位并得到快速響應是一個關鍵。

在住宅領域，物業行業以總承包的形態存在近40年，可以有負總責的“包干制”，也可以有分散責任的“酬金制”，這相當于比EPC更輕的代建模式。

在企業服務領域，越來越多大型企業開始把非主營業務外包，自招員工則聚焦于主業。阿里巴巴曾經在2015年通過獵頭向萬科物業中高級管理人員發出招聘邀請，后來才知道阿里在全國建設大量園區需要物業管理人。經過雙方溝通，大家選擇各自做自己的專業，萬科物業成為阿里園區的重要服務商之一，阿里云也成為我們公有云最大的服務商。

接下來，最大的改革莫過于政府的城市服務領域。政府為打造宜業宜居的城市環境，深化“放管服”改革，著力培育和激發市場主體活力，為空間服務行業釋放出一個廣闊的發展空間。同時，未來更加美好的城市，需要市場主體達成更優質的公共服務水準、更優異的資源運營效益、更多元主體間的關系協調，這些新要求向從業者提出新的挑戰。

為此，萬物云的“物業城市”模式引入了總承包的概念，由一個總包商統籌管理各類城市服務的供應商，承接政府“放管服”改革的需求，創新城市治理模式。這一模式對公共服務流程再造，通過政府適當放權，一家企業穿針引線，實現裁判員（政府）、教練員（總承包）、運動員（分包）三個角色的分離，解決了過去“九龍治水、人少事多、專業不足”的問題。

“物業城市”的服務模式創新，不是簡單替換市政環衛公司，它需要橫向整合供應商資源、縱向細分梳理業務邏輯。市場有觀點并不理解這一模式創新，認為總包方并沒有產生真正的價值，這其實是對項目總承包模式的誤解。

項目總承包在承接大型復雜項目方面具備不可替代的優勢，首先來源于總包方可對項目形成“全景式”把握，在發包方授權下獲得更大的能動空間，拉通各條線資源，得以降本增效。例如在城市環境治理中，原本分屬市容巡查、環衛清潔和垃圾轉運監督等不同垂直條線的工作，可以整合由一支隊伍完成，成倍提高效率。

其次，項目總承包為發包方省去多頭溝通的麻煩，同時將項目內各分包方的市場競爭問題轉化為內部協調問題，減少項目糾紛，提升了發包方業主乃至更多用戶的體驗。萬物云進入深圳沙頭街道后，對環衛供應商進行了適當調整，增加了兩家同行企業，三個環衛組團協調競合，基于各自特性，完成相應任務，降本增效的同時，改善了用戶體驗，達到整體服務效果最優化。對萬物云的合作伙伴而言，與其陷入同業低水平競爭，不如加強合作，一同做大蛋糕。

最后，由于項目總承包需要對最終的項目質量和總成本負責，為了有效規避自身風險，必須形成業務閉環，品質穩定可控，可有效提升項目整體效益。在沙頭，93家責任主體和供方、539名各崗位人員通過一套工單管理體系進行調度，接到了派單，就要在規定的時間內、按照標準作業規程把問題解決。這才能夠達到三個月內，將沙頭街道環衛指數排名從全市74條街道的落后位置提升到10名左右的成效。

總承包模式的優勢也在沙頭最近的疫情防控過程中體現出來，沙頭的5個城中村被列為管控區，上沙東村封控區人口最多，達4000多戶、1.4萬多人，物資運送、垃圾清運量大、風險性高，通過整體協調調度自有安全、清潔力量，也整體統籌封控區、管控區人員、物資力量，更為便利、高效，集中力量及時保障了管控區內市容秩序、環境衛生。

2021年初，橫琴新區因為與萬物云城推動“物業城市”創新，獲得國家政法委表揚（這是果）。在橫琴新區管委會座談時，主任問時任執法局長趙振武，如果沒有“物業城市”模式，你那里估計新增加多少人？答“估計得過100了”。這是對城市服務總承包最好的詮釋（這是效）。

“物業城市”總承包模式是在城市服務領域的一次創新，但絕不是創造，是對成熟且在全球實踐的EPC模式借鑒，是一次城市公共服務流程的再造。

鷹擊長空，魚翔淺底，萬類霜天競自由。