文 | 21世紀教育研究院 熊丙奇

據報道，教育部正在會同相關部門對《關于面向中小學生的全國性競賽活動管理辦法（試行）》進行修訂和完善，以更好滿足當前競賽活動管理的實際需要。修訂工作以堅持減輕學生和家長過重負擔為原則，將進一步調整競賽評審流程、細化競賽組織要求、加大違規查處力度，更加注重競賽的育人導向，促進競賽活動更加規范有序開展，徹底斬斷競賽與培訓機構的利益鏈條，促進學生全面發展和健康成長。

競賽與培訓機構存在的利益鏈，既加劇培訓熱，又加劇競賽熱。因此，斬斷競賽與培訓機構的利益鏈，對于治理競賽熱和培訓熱有重要現實意義。

在“雙減”背景下，徹底斬斷競賽與培訓機構的利益鏈，需要多管齊下、綜合治理。

這其中包括三方面內容：其一，治理轉向地下、家庭的學科類培訓；其二，從嚴監管非學科類培訓機構，禁止非學科類培訓與競賽掛鉤進行利益輸送；其三，嚴格執行義務教育學校招生政策，杜絕“密考”、“假搖號”等違規招生行為。

當前，學前教育階段各類競賽和義務教育階段學科類競賽已被取消。同時，義務教育階段的學科類培訓機構均被要求登記為非營利性機構，并按政府指導定價收費。面向學齡前兒童的線上培訓和線下學科類（含外語）培訓也被禁止。

因此，學前教育階段和義務教育階段的競賽與培訓機構的利益鏈問題，只存在于非學科類競賽與非學科類培訓機構。學科類競賽與培訓存在利益鏈，主要為高中階段的學科類培訓。

教育部發布的2022年工作要點提出，要指導各地落實高中階段學科類培訓嚴格參照義務教育階段執行的政策要求。 如果高中階段學科類培訓執行和義務教育階段一樣的監督政策，那意味著大批高中階段的學科類培訓機構將退出或轉型。

但由于高中生有高考任務，高中階段還有包括五大學科競賽在內的自然科學素養類競賽，極有可能產生的走向是，高中階段的學科類培訓轉向地下、家庭。而對這部分培訓的監管難度將更大。如何階斬斷地下培訓和競賽的利益鏈是治理的難點。

非學科類培訓與非學科類競賽的利益鏈，將是從嚴監管學科類培訓機構之后的主要利益鏈條。

當前，一些藝術、體育、科技等非學科培訓機構，以競賽、考級等為賣點招攬生源，如藝術培訓機構提出“不考級等于白學”的焦慮營銷，將培訓與考級綁定。這不但增加學生的負擔，還制造新的教育焦慮與內卷。

徹底斬斷非學科培訓與競賽的利益鏈，對培訓機構來說，要加強監管，遏制機構的過度逐利、焦慮營銷；對競賽管理來說，則需要嚴厲杜絕借機開展培訓、收費或變相收費等競賽亂象，不能把參加培訓作為競賽報名的前置條件，更不能委托培訓機構接受報名，給培訓機構多少報名名額。一旦出現這類現象，要把相關競賽調整出白名單。

為治理競賽熱，國內已經取消競賽獲獎的中高考獎勵性質加分，也已嚴禁義務教育階段學校招生與競賽、考級、考證掛鉤。2020年，教育部要求所有義務教育階段的公辦、民辦中小學都實行同步招生，對于報名人數超過招生計劃的學校，采取電腦搖號錄取。

但是，還有不少家長熱衷競賽，除清單外競賽外，有的清單外的“山寨競賽”也受家長追捧。這背后的原因是，有的地方并沒有嚴格落實義務教育階段學校的招生政策，存在部分“名校”、“民校”依舊舉行“密考”提前招生等違規招生。要斬斷培訓機構與競賽的利益鏈，就必須治理這類違規招生，讓競賽不再派功利的用場。

也有人提出，應該取消所有競賽，這是不理性的。競賽和校外培訓一樣，都是滿足少數學生發展興趣和特長的差異化需求。規范競賽和培訓，也是引導家長理性對待，尤其是競賽，家長一定要結合孩子的興趣理性選擇，不能不顧孩子的興趣、特長去打造特長，這種“打雞血式”的做法只會適得其反，不但增加孩子負擔，還會影響孩子真正的興趣發展。