文 | 21世紀(jì)教育研究院 熊丙奇
教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，2022年將加快推進(jìn)中考省級(jí)統(tǒng)一命題，進(jìn)一步加強(qiáng)“雙減”背景下中考命題的研究工作，切實(shí)提高命題質(zhì)量，確保依標(biāo)命題、難易適度、教考銜接。同時(shí)推動(dòng)落實(shí)幼兒園、義務(wù)教育和普通高中質(zhì)量評(píng)價(jià)指南，發(fā)揮質(zhì)量評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用。
國(guó)內(nèi)的中考命題分省級(jí)統(tǒng)一命題與地市命題兩類。推進(jìn)中考省級(jí)統(tǒng)一命題，即取消地市命題、實(shí)行省級(jí)命題。主要目的是提高中考命題質(zhì)量，避免參差不齊的問題，并減少命題成本。而要減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，還需進(jìn)一步推進(jìn)中考錄取改革，建立多元評(píng)價(jià)體系。
首先必須明確，實(shí)行中考省級(jí)統(tǒng)一命題，并不會(huì)改變各地的中考錄取格局。這和實(shí)行高考全國(guó)統(tǒng)一命題一樣，只是使用全國(guó)統(tǒng)一命題卷，但還是按考生在本省的考分排名進(jìn)行評(píng)價(jià)、錄取。因此，考生和家長(zhǎng)不必?fù)?dān)心各地的教育資源不同，影響中考成績(jī)和錄取。
有輿論認(rèn)為，實(shí)行中考省級(jí)統(tǒng)一命題，有助于減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。這是推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)一命題難以達(dá)成的目標(biāo)。客觀而言，實(shí)行中考省級(jí)統(tǒng)一命題，可以整體提高中考命題質(zhì)量，讓中考命題保持更合理的難度，但這只是命題改革。
由于中考錄取還是按考生的分?jǐn)?shù)從高低排序，結(jié)合學(xué)生的志愿進(jìn)行。因此，學(xué)生的學(xué)業(yè)壓力并不會(huì)因采用統(tǒng)一命題卷而減輕。國(guó)內(nèi)已經(jīng)有很多省市的中考實(shí)行省級(jí)統(tǒng)一命題，但并不見學(xué)生的中考負(fù)擔(dān)和家長(zhǎng)的中考焦慮有所減少。
事實(shí)上，實(shí)行中考省級(jí)統(tǒng)一命題，在中考錄取制度不變的情況下，還可能產(chǎn)生新問題。由于各地市都使用統(tǒng)一命題的試卷，這讓各地市的中考考試分?jǐn)?shù)具有了“可比性”。隨之，可能出現(xiàn)用中考分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)各地的義務(wù)教育質(zhì)量的問題。這會(huì)進(jìn)一步助長(zhǎng)唯分?jǐn)?shù)論，引導(dǎo)各地抓中考分?jǐn)?shù)。
2016年，《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》發(fā)布，中國(guó)新中考改革啟動(dòng)。總體看來，新中考改革，主要聚焦考試科目改革與命題改革，包括推進(jìn)兩考合一、全科開考，取消中考考試大綱等。
在錄取改革方面，雖然也強(qiáng)調(diào)把初中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入中考，并推進(jìn)部分高中學(xué)校進(jìn)行自主招生改革，但不論是中考統(tǒng)一錄取、名額分配錄取以及高中自主招生，都主要看學(xué)生的中考成績(jī)。統(tǒng)一錄取，是看本地市的統(tǒng)一中考排名；名額分配是看學(xué)生所在學(xué)校的統(tǒng)一中考排名；自主招生也將中考成績(jī)作為重要的依據(jù)。
由于中考還根據(jù)普高與中職招生計(jì)劃，結(jié)合本地學(xué)生的中考分?jǐn)?shù)，劃定中考的普高錄取線、中職錄取線，沒有達(dá)到普高線的學(xué)生，按規(guī)定不能讀普高。這令一些家長(zhǎng)產(chǎn)生“普職分流”焦慮，擔(dān)心孩子的中考分?jǐn)?shù)達(dá)不到普高線只能去讀中職。很顯然，實(shí)行中考省級(jí)統(tǒng)一命題，解決不了這一問題。各地市的普高招生計(jì)劃不會(huì)因?qū)嵭薪y(tǒng)一命題而增加，確切地說，中考的競(jìng)爭(zhēng)格局不會(huì)因?qū)嵭惺〖?jí)統(tǒng)一命題有什么變化。
命題改革會(huì)一定程度上引導(dǎo)初中教學(xué)進(jìn)行調(diào)整，如命題更靈活，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的應(yīng)用能力，那么，中學(xué)教學(xué)就會(huì)關(guān)注培養(yǎng)學(xué)生的分析問題、解決問題的能力。但是，這對(duì)扭轉(zhuǎn)“考什么，才教什么，教什么，才學(xué)什么”的應(yīng)試傾向作用有限。
有人認(rèn)為，如果省級(jí)統(tǒng)一命題的難度降低，就會(huì)減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。這是不了解中考錄取基本規(guī)則的表現(xiàn)。中考不是評(píng)價(jià)考試，中考錄取看的不是學(xué)生的中考分?jǐn)?shù)，而是中考排名，中考難度降低，也就意味著各校的錄取分?jǐn)?shù)提高，中考分?jǐn)?shù)更高而排名沒有提高的學(xué)生，還是進(jìn)不了更好的高中。某種程度上，會(huì)進(jìn)一步刺激內(nèi)卷，并增加學(xué)生的負(fù)擔(dān)——為避免在簡(jiǎn)單的題目上失分，就要搞題海戰(zhàn)術(shù)，反復(fù)訓(xùn)練重復(fù)性、機(jī)械性題目。
因此，推進(jìn)中考改革，不能只是聚焦考試科目改革、考試命題改革，而應(yīng)該推進(jìn)中考錄取改革并重新規(guī)劃高中教育發(fā)展戰(zhàn)略。在中考錄取改革方面，要切實(shí)推進(jìn)建立多元評(píng)價(jià)體系；在高中發(fā)展戰(zhàn)略方面，要結(jié)合高中階段教育已經(jīng)普及、家長(zhǎng)對(duì)“普職分流”存在焦慮的現(xiàn)實(shí)，推進(jìn)普職融合。