文|青眼 青禾

青眼從國家企業信用信息公示系統官網獲悉，豐添洗發液關聯公司百互潤貿易（上海）有限公司（以下簡稱為“百互潤”）新增一條行政處罰信息，因其在廣告中宣傳“生發”等功能，被罰款10萬元。

事實上，“生發”“毛發再生”早已被明確規定為化妝品禁用詞，但不少企業在宣稱上，卻頻頻觸碰紅線，這是為何？

被罰款10萬元 

國家企業信用信息公示系統顯示，百互潤成立于2007年9月29日，注冊資本為2000萬美元，是一家專注于皮膚健康與醫學美容的國際性公司。目前，百互潤是瑞士防曬品牌Ultrasun 優佳、法國護膚品牌Uriage依泉、意大利護發品牌Foltèn豐添、皮膚護理品牌Bio-Oil 百洛油等多個品牌的中國代理商。

行政處罰決定書顯示，具體處罰事由為百互潤在其天貓豐添旗艦店對“豐添 防脫發洗發液（男用）宣傳“增發密發減少掉發”“清潔毛囊、調節油脂分泌、促進頭發生長”“生發專研實力認證、見證使用效果”等。百互潤僅能提供該款洗發液的育發、清潔毛囊、調節油脂分泌的功效及相關臨床功效認證的數據材料，無法提供促進頭發生長的真實有效依據。

根據行政處罰決定書，該款防脫發洗發液為進口特殊用途化妝品，無生發功效，“生發”是作為醫療術語、明示或暗示醫療作用和效果的詞語，違反了《廣告法》第十七條規定，在廣告中涉及疾病治療功能，以及使用醫療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫療器械相混淆的用語的。

最終，浦東新區市場監督管理局責令百互潤在相應范圍內消除影響并罰款11萬元。

在豐添天貓旗艦店，今日青眼注意到，該款男士防脫洗發液仍宣傳“促進頭發生長”。

亂象頻出

據悉，早在2010年原國家食藥監總局出臺的《化妝品命名規定》及《化妝品命名指南》中，就已經明確規定“生發”“毛發再生”“止脫”等詞語均明示或暗示了醫療作用或效果，屬于化妝品命名的禁用詞。

2019年，國家藥監局在《識別化妝品違法宣稱和虛假宣傳》一文中，更是明確指出，“生發”屬于醫療術語、明示或暗示醫療作用或效果，在化妝品宣稱中禁止使用。

然而，伴隨近年來脫發市場的火爆，各大品牌紛紛搶灘，各種宣傳亂象也隨之而出。據丁香園&健康報社《2020國民健康洞察報告》顯示，國民健康TOP10中，脫發問題占比27%。而據世界衛生組織調查顯示，平均每6個中國人中就有1個脫發。在這一龐大的市場面前，各種生發液、生發洗發水層出不窮，宣傳語更是眼花繚亂。

市場的火爆，催生出了大量的“生發”產品。在淘寶、京東、拼多多等各大電商電商平臺輸入“生發”，可以看到，宣稱具有生發功能的國產及進口洗發液產品非常之多，如下圖所示的兩款產品月銷上千上萬件。

不屬于化妝品

“生發、育發，現在化妝品都不能宣稱了”“生發沒有這個類別的特證，肯定是醫療功效，應該屬于藥品”，不少行業工程師表示。

以“生發”為關鍵詞，青眼今日在國家藥監局國產特殊化妝品平臺上看到共有50條記錄（含當前、過期等批件狀態），但實際并未直接以“生發”命名，都是育發液產品。另外，在國產藥品一欄中搜索，才顯示生發搽劑、生發丸、生發片等產品。

化妝品違禁詞網開發人李錦聰表示，“各國法規不一樣，沒有明確說納入藥品管理，但新規已經明確不屬于化妝品，按《廣告法》可能會認定為醫療術語、夸大或虛假宣傳等。”

據了解，原法規《化妝品衛生監督條例》規定，育發屬于特殊用途化妝品，含義為育發化妝品有助于毛發生長、減少脫發和斷發的化妝品。而新法規《化妝品監督管理條例》規定，育發、脫毛、美乳、健美、除臭的化妝品自本條例施行之日起設置5年的過渡期，過渡期內可以繼續生產、進口、銷售，過渡期滿后不得生產、進口、銷售該化妝品。“原法規關于育發的定義中含有‘生發’，新法規的頒布，也即意味著育發、生發徹底不再屬于化妝品范疇”，一位化妝品行業工程師表示。

“《化妝品功效宣稱評價規范》發布后，對化妝品行業涉及功效宣稱的產品都有影響，很多產品都是無法提供功效宣稱評價依據的，只能無奈被罰，之前的美白祛斑、育發防脫、美乳（豐胸）、健美（減肥）這幾類是重災區，也存在很多爭議的地方。”李錦聰如是說。

實際上，不光以上幾類產品是重災區，自新條例實施以來，接連有化妝品品牌因為護膚品宣稱問題被罰，從國際、國內知名品牌到小品牌，無一例外。通過這一系列案例，企業都應當意識到，化妝品宣稱不能無中生有，夸大其詞，否認一旦被監管部門發現，就是一記重罰。