記者 王玉

中國(guó)人民銀行周五晚間發(fā)布2021年四季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告，與三季度報(bào)告相比，央行提出加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有力擴(kuò)大貸款投放，推動(dòng)企業(yè)貸款利率下行。

另外，央行在四季度報(bào)告中明顯弱化了“以我為主”的基調(diào)，僅在談到人民幣匯率時(shí)用了該表述，而三季度報(bào)告中“以我為主”出現(xiàn)了四次。對(duì)于外部經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化，央行這次表示要“密切關(guān)注”，并加強(qiáng)對(duì)主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策調(diào)整的監(jiān)測(cè)分析。

央行指出，新冠肺炎疫情仍是影響全球經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的重要變量，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體宏觀政策轉(zhuǎn)向的影響是2022年重要的外部不確定性，全球高通脹持續(xù)時(shí)長(zhǎng)尚存爭(zhēng)議，需防止通脹預(yù)期脫錨風(fēng)險(xiǎn)。

央行表示，在外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定疊加國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨的三重壓力情況下，將加大跨周期調(diào)節(jié)力度，注重充足發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力、靠前發(fā)力，既不搞“大水漫灌”，又滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)合理有效融資需求，著力加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，實(shí)現(xiàn)總量穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)的較好組合。

以下是四季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告和三季度報(bào)告的主要區(qū)別

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判：內(nèi)部面臨三重壓力，外部更趨嚴(yán)峻和不確定

四季度：我國(guó)是具有強(qiáng)勁韌性的大型經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，構(gòu)建新發(fā)展格局的有利條件沒有變。也要看到，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻和不確定。

三季度：我國(guó)是具有強(qiáng)勁韌性的超大型經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒒匦臻g廣闊的特點(diǎn)明顯，市場(chǎng)主體活力充足。也要看到，世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展面臨一些階段性、結(jié)構(gòu)性、周期性因素制約，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的難度加大。

目標(biāo)（指導(dǎo)方針）：加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度

四季度：堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，積極主動(dòng)貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，為保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。

三季度：加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)邊際變化的研判分析，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接，堅(jiān)持把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)放到更加突出的位置，保持貨幣政策穩(wěn)定性，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

政策基調(diào)：總量穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)，刪除“以我為主”

四季度：穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，加大跨周期調(diào)節(jié)力度，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，注重充分發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力、靠前發(fā)力，既不搞“大水漫灌”，又滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)合理有效融資需求，著力加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，實(shí)現(xiàn)總量穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)的較好組合。

三季度：穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度，以我為主，穩(wěn)字當(dāng)頭，把握好政策力度和節(jié)奏，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，做好跨周期調(diào)節(jié)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)大局總體平穩(wěn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。

信貸和社融：引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有力擴(kuò)大貸款投放

四季度：完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，保持流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有力擴(kuò)大貸款投放，增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。

三季度：完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，保持流動(dòng)性合理充裕，增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。

結(jié)構(gòu)性支持工具：增加對(duì)“科技創(chuàng)新”的支持

四季度：保持信貸結(jié)構(gòu)穩(wěn)步優(yōu)化。結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具積極做好“加法”，落實(shí)好支持小微企業(yè)的市場(chǎng)化政策工具，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)信貸增長(zhǎng)緩慢地區(qū)的信貸投放，精準(zhǔn)發(fā)力加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持力度。

三季度：發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，用好新增3000億元支小再貸款額度，實(shí)施好兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具的延期工作，用好 2000 億元再貸款額度支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)好碳減排支持工具，設(shè)立 2000 億元支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對(duì)中小微企業(yè)、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持。

利率：引導(dǎo)企業(yè)貸款利率下行

四季度：促進(jìn)降低企業(yè)綜合融資成本。健全市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革效能，穩(wěn)定銀行負(fù)債成本，引導(dǎo)企業(yè)貸款利率下行。

三季度：健全市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，繼續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革效能，優(yōu)化存款利率監(jiān)管，推動(dòng)小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

匯率：以我為主，增強(qiáng)人民幣匯率彈性

四季度：保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。以我為主，處理好內(nèi)部均衡和外部均衡的平衡，以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，發(fā)揮匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)際收支自動(dòng)穩(wěn)定器功能，加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)宏觀審慎管理，強(qiáng)化預(yù)期管理，引導(dǎo)市場(chǎng)主體樹立“風(fēng)險(xiǎn)中性”理念。

三季度：深化匯率市場(chǎng)化改革，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，加強(qiáng)預(yù)期管理，完善跨境融資宏觀審慎管理，引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)中性”理念，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

金融風(fēng)險(xiǎn)：內(nèi)容和三季度基本一致

四季度：堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，遵循市場(chǎng)化法治化原則，統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，迎接黨的二十大勝利召開。

三季度：堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，遵循市場(chǎng)化法治化原則，統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，努力完成今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。