記者 | 趙孟

編輯 | 翟瑞民

貴州省失獨再生養家庭將可受到政策照顧。界面新聞獲悉，從2022年1月1日起，該群體被納入由貴州省計生協會投保的住院護理補貼保險，這也使得貴州成為全國首個將失獨再生養家庭納入與失獨群體同等保險政策的省份。

失獨再生養家庭，即失去獨生子女的家庭通過再生、收養等方式再次擁有一個孩子的特殊家庭。此前，政策鼓勵失獨家庭進行自救，而一旦自救成功，按照現有政策他們將不再屬于失獨家庭，因此也將不再獲得失獨扶助政策的照顧。

但高齡撫養孩子的現實，讓這個群體面臨身體和經濟的雙重壓力。界面新聞此前報道，近些年來，包括全國政協原常委李崴、全國政協委員祝連慶在內的各界人士曾多次呼吁，應將這個群體納入失獨扶助政策內，一視同仁。

貴陽省失獨再生養人士李順仙告訴界面新聞，近兩年來，經過各方不懈努力，2022年1月28日，一些貴陽市的失獨再生養人士拿到了《保險證》，該險種全名為“貴州省女方滿49周歲的失獨再生養或收養子女家庭住院護理補貼保險”。

《保險證》顯示，該險種保障項目包括住院護理補貼保險（三日免賠）、意外住院醫療、疾病身故、意外身故和意外傷殘五項。其中，住院護理補貼保險可按住院實際天數扣除三天免賠后，每天補貼150元。考慮到該群體普遍進入老年期，遭遇生活打擊后健康狀況不佳，還要撫養年幼的孩子，住院補貼意義重大。此外，意外傷殘保障金額最高30000元，其余3項保障金額分別為5000元。

該險種由中國人壽財產保險貴州分公司承保。該公司一位保險項目負責人向界面新聞介紹，該險種最早起始于2019年，原是為貴州省失獨家庭開設的特色險種，后來由于失獨再生養群體的訴求引起重視，貴州省衛健委和貴州省計生協會決定，將該群體納入其中，險種名稱根據被保險人的情況有所不同，但保障內容與失獨群體一致。他介紹，該險種屬于特色險種，保費為每年240元，但全部由政府承擔，不接受個人投保。

目前，國家層面針對失獨再生養群體的政策依據，主要為原國家人口計生委、財政部于2007年制定的《關于印發全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助試點方案的通知》。文件要求各地對失獨家庭給予每月一定的經濟扶助；但對失獨后再次生育或收養孩子的家庭，將不被認定為失獨家庭，扶助金也被取消。后來出臺的有關失獨家庭的政策，都延續了這一思路。近年來，一些地方根據實際情況，為失獨群體購買了特色保險，但失獨再生養家庭仍被排除在外。

該群體曾多次向國家衛健委反應訴求。國家衛健委在2019年7月26日給出的答復中明確告知，“目前，將獨生子女死亡后再生育或收養子女的夫妻納入計劃生育家庭特別扶助制度不符合國家政策規定”。不過，這份文件也在最后提到，“獨生子女死亡后再生育或收養子女的夫妻有特殊困難的，可以向當地政府反映，按照有關政策規定獲得幫助。”

公開信息顯示，目前僅有福州市晉安區將失獨再生養群體納入與失獨家庭相同的扶助政策。晉安區人民政府于2013年制定實施的《晉安區計劃生育特殊家庭救助行動實施方案》規定，女方年滿45周歲后再生育或收養子女，且子女未滿18周歲的失獨家庭，將以每戶為單位獲得扶助金。

一些失獨再生養人士表示，雖然尚未將他們納入扶助金政策，但給予其同等政策的保險待遇也是一項重要進步，其他省份也可以借鑒貴州省的經驗，對失獨再生養群體給予特定照顧和幫扶。