2022年1月17日，國新辦就2021年國民經濟運行情況舉行發布會。針對出生人口減少的問題，國家統計局局長寧吉喆表示，這是多種因素綜合影響的結果，未來一段時期，我國人口總量將保持在14億人以上。

寧吉喆表示，2021年，我國人口保持了平穩增長。

一是人口總量還在繼續增長。2021年末，全國人口14.13億人。其中，出生人口1062萬人，死亡人口首次達到千萬級，人口凈增長48萬，自然增長率是0.34‰。二是勞動年齡人口基本穩定。2021年末，16-59歲的勞動年齡人口8.82億人，占總人口的62.5%；60歲及以上人口2.67億人，占總人口的18.9%，65歲及以上人口2億人，占總人口14.2%。三是城鎮人口增加較多。2021年末，城鎮常住人口達到9.14億人，比上年末增加1200多萬人；鄉村常住人口仍有將近5億人。常住人口的城鎮化率為64.72%，比上年末提高0.83個百分點。

此外，流動人口明顯增加。2021年末，全國人戶分離人口是5.04億人，比上年末增加1153萬人，其中流動人口3.85億人，增加885萬人。

在回答記者提問時，寧吉喆表示，“出生人口減少問題，是多種因素綜合影響的結果。人口增速放緩是我國經濟發展，特別是工業化、城鎮化到一定階段的客觀結果。老齡化、少子化也是發達國家乃至一些新興經濟體普遍面臨的問題。”

寧吉喆指出，2021年，我國出生人口比上年減少，人口出生率下降。主要原因有：一是育齡婦女人數持續減少。2021年，15-49歲育齡婦女比上年減少約500萬人，其中21-35歲生育旺盛期的育齡婦女減少約300萬人。二是生育水平繼續下降。近年來，生育觀念有所變化，婚育年齡也在推遲，加上其他一些生育成本提高方面的因素，年輕人的生育意愿是有所降低的。三是新冠肺炎疫情在一定程度上也推遲了年輕人的婚育安排。國際上多項調查研究發現，疫情發生以來，多個國家和地區生育水平有所下降。2020年，日本出生人口比上年減少，韓國出生人口也比上年減少，中國還是增加的，就是增量在減少，總量沒有減少。

寧吉喆強調，未來一段時期，我國人口總量將保持在14億人以上。首先，我國育齡女性總量還是較多。由于我國人口基數大，目前仍有3億多育齡婦女，每年能保持1000多萬人的出生規模，人口總量將保持一定水平的增長。

其次，三孩政策效果將逐步顯現。從過去十幾年看，“單獨二孩”“全面二孩”等生育政策均取得積極成效，出生人口數量增加。據第七次全國人口普查數據顯示，0-14歲少兒人口比2010年多了3000多萬人，比重上升了1.35個百分點，這主要是兩次二孩生育政策促進了生育率提升。出生人口中，二孩占比由2013年的30%左右上升到2021年的43%左右。2021年5月，中央政治局會議提出，進一步優化生育政策，實施一對夫婦可以生育三個子女政策及配套支持措施，各地紛紛制定出臺了具體實施方案，政策效果將逐步顯現。

此外，寧吉喆表示，人口的預期壽命也在持續提高。我國醫療衛生條件大幅改善，人民生活水平不斷提高，預期壽命不斷延長，死亡人口一直少于出生人口，有助于人口總量保持增長態勢。一些被推遲的生育將在未來一段時間持續釋放，這些因素都將對人口總量保持基本穩定發揮積極作用。

統計數據還顯示，2021年我國城鎮新增就業1269萬人，比上年增加83萬人。全年全國城鎮調查失業率平均值為5.1%，比上年平均值下降0.5個百分點。

其中12月份，全國城鎮調查失業率為5.1%，比上年同期下降0.1個百分點。本地戶籍人口為5.1%，外來戶籍人口為4.9%。16-24歲人口為14.3%，25-59歲人口為4.4%。12月份，31個大城市城鎮調查失業率為5.1%。全國企業就業人員周平均工作時間為47.8小時。

“應該說，過去一年，我國城鎮新增就業增加和調查失業率穩定，都達到了預期目標，或者說調查失業率低于預期目標。”寧吉喆表示，經濟平穩增長為就業提供了重要基礎，一系列援企穩崗幫扶政策也對于高校畢業生、農村外出務工人員等重點群體就業都產生了積極作用。

此外，我國新產業新業態新模式去年仍在繼續較快發展，各種靈活的就業模式吸納了許多勞動力就業。目前我國靈活就業人員已經達到了2億人左右。據調查，一些平臺外賣騎手達到400多萬人；在平臺上從事主播及相關從業人員160多萬人，比上年增加近3倍。

“所以，盡管有些行業就業人數有所減少，比如一些服務業、制造業、建筑業，但是一些行業就業人員是增加的，支持了總體就業穩定。2021年11-12月，批發零售業從業人員數量增加181萬人，交通運輸、倉儲和郵政業從業人員增加41萬人，居民服務業從業人員增加33萬人，商業服務業從業人員增加28萬人，彌補了其他服務業就業人數的減少。”寧吉喆表示。