記者 | 趙孟
編輯 | 翟瑞民
2022年1月17日，國新辦就2021年國民經濟運行情況舉行發布會。國家統計局局長寧吉喆表示，2021年我國人口總量有所增加，城鎮化率繼續提高。
據介紹，2021年年末全國人口（包括31個省、自治區、直轄市和現役軍人的人口，不包括居住在31個省、自治區、直轄市的港澳臺居民和外籍人員）141260萬人，比上年末增加48萬人。全年出生人口1062萬人，人口出生率為7.52‰；死亡人口1014萬人，人口死亡率為7.18‰；人口自然增長率為0.34‰。
值得注意的是，從年齡構成看，2021年我國16-59歲的勞動年齡人口為88222萬人，占全國人口的比重為62.5%；60歲及以上人口為26736萬人，占全國人口的18.9%，其中65歲及以上人口為20056萬人，占全國人口的14.2%。這是中國65歲及以上人口占比首次超過14%。此前有人口學者預測，65歲及以上人口占比突破14%，將成為人口形勢變化的標志性事件。
人口學界一般認為，當一個國家或地區60歲及以上老年人口占人口總數的10%，或65歲及以上老年人口占人口總數的7%，即意味著這個國家或地區進入老齡化社會。
對老齡化兩種不同年齡的劃分，主要是基于不同國家對老年人定義、退休年齡等不同，由于全球老齡化和退休年齡延遲等趨勢的到來，65歲及以上人口占比也成為重要參考依據，國家統計局和歷次人口普查中，也同時公布65歲及以上人口數量和占比。
有部分學者認為，當65歲及人口占比超過14%，即意味著進入深度老齡化社會。這一定義也被一些官方人士引用。例如2019年12月底，四川省民政廳副廳長鄧為做客四川省人民政府在線訪談，就全省養老服務發展問題與網友進行在線交流時指出，四川目前65歲以上人口占常住人口總數的14.17%，已進入深度老齡化社會。
不過，2021年5月，國家統計局新聞發言人付凌暉曾指出，社會上目前有一些誤解，有不少人認為，中國已經進入到深度老齡化社會。實際上，國際上一般有這樣的認識：一個國家如果60歲及以上人口占全部人口的比重超過10%，這個國家進入到老齡化社會。如果60歲及以上人口比重在10-20%之間，屬于輕度老齡化階段；20-30%之間的占比為中度老齡化階段；超過30%是重度老齡化階段。第七次人口普查的數據顯示，我國60歲及以上人口占全部人口的比重是18.7%，說明目前中國仍然處于輕度老齡化階段。
華僑大學兼職教授、高級統計師姚美雄向界面新聞介紹，不管是哪一種定義標準，都顯示中國的老齡化程度進一步加深，人口是社會發展的基石，2000年中國65歲及以上老年人口為0.88億人、占比達7%，說明已進入老齡化社會，隨后逐漸加快，時隔21年突破14%。這將對中國經濟運行全領域、社會建設各環節、社會文化多方面產生深遠影響。
姚美雄介紹，2021年全年出生人口為1062萬人，再創新中國成立以來最低水平，全年人口凈增加48萬人，預計2022年將進入負增長。中國總和生育率降到更替水平2.1之下，已有30年，2020年跌至1.3 ，大大低于世界2.3的平均水平，也低于發達國家1.6的水平，表明中國已掉入低生育率陷阱。中國育齡婦女總量持續減少，尤其20-34歲育齡婦女急劇下降，2025年將比2015年減少26%。預計2100年中國總人口將在7億人以下，未來中國人口將處于總量不足、結構嚴重失調態勢，呈現老年人多、青少年少的倒金字塔型，這將嚴重削弱未來中國實力、活力、競爭力和影響力。
國家統計局每年2月份發布的《國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2016年-2019年，全國65歲及以上人口占比分別為10.8%、11.4%、11.9%、12.6%。因2020年開展第七次全國人口普查，相關人口數據未單獨在每年的統計公報中列出。第七次人口普查數據顯示，截至2020年11月1日零時，中國大陸60歲及以上人口為26402萬人，占18.70%，其中，65歲及以上人口為19064萬人，占13.5%。值得注意的是，有12個省份65歲及以上老年人口比重超過14%。
姚美雄指出，在亞洲，韓國也是老齡化程度最嚴重的國家之一。韓國和中國都在2000年進入老齡化社會，2018年，韓國65歲及以上人口超過14%，進入深度老齡化社會。但他提醒，韓國與中國不同之處在于，韓國的人均GDP超過3萬美元，但中國的人均GDP剛過1萬美元，因此“未富先老”的人口發展趨勢需要公共政策及時作出回應。
老齡化的直接后果是社會養老壓力進一步凸顯。姚美雄指出，2021年后，隨著上世紀六七十年代人口高峰期出生人口相繼進入老年，社會養老壓力將浮出水面，薄弱的經濟基礎和失調的人口結構不具備供養老年人口的能力，養老壓力正日益加大，養老的財政供給壓力將相當大，家庭和社會都面臨著養老風險的沖擊。今后高齡、獨居空巢老人將進一步增多，這將帶來嚴峻的社會問題。
在目前的形勢下，他建議大力構建家庭養孩與國家養孩相結合的新人口再生產機制體制。生孩養孩既是家事也是國事，新增人口是未來的創新創業者、消費者、納稅人、養老金供給者，是在為社會做貢獻，社會要相應分擔養育成本。國家要舍得投入，拿出真金白銀，切實減輕養育家庭的負擔，強化鼓勵生育的公共服務，讓百姓愿意生孩子，養得起孩子。