記者 | 趙孟
編輯 | 翟瑞民
2022年1月16日晚，反腐專題片《零容忍》第二集《打虎拍蠅》播出，通過貴州省政協原黨組書記、主席王富玉案，甘肅省永登縣民政局低保辦原主任趙永璉侵害困難群眾利益案，江蘇儀征基層糧站貪腐案，反映各級紀檢監察機關以零容忍態度懲治腐敗，“老虎”“蒼蠅”一起打，讓人民群眾感受到全面從嚴治黨就在身邊、正風肅紀反腐就在身邊、紀檢監察就在身邊。
“期權式腐敗”典型
王富玉曾任省部級領導干部長達20余年，先后在海南、貴州擔任省委常委、省委副書記、省政協主席等重要職務，2018年退休。2021年2月，中央紀委國家監委通報，王富玉因涉嫌嚴重違紀違法正在接受審查調查。
2021年11月30日，天津市第一中級人民法院一審公開開庭審理了王富玉一案。王富玉被起訴指控：1995年至2021年利用職務上的便利，以及職權地位形成的便利條件，為有關單位和個人在企業經營、規劃審批、職務調整等事項上謀取利益，直接或通過他人非法收受財物折合人民幣4.34億元。2019至2020年離職后還利用影響力收受財物折合人民幣1735萬余元。王富玉當庭表示認罪悔罪，法庭將擇期宣判。
中央紀委國家監委第十監督檢查室副主任王衡介紹，王富玉違紀違法、收錢斂財是從上世紀90年代開始的，一直到被留置前幾天，他還在收私營企業主所送的錢財，延續的時間很長，隱藏得也非常深。
王富玉利用職務便利和影響力在工程承攬、土地開發、企業經營等方面為他人牟利，非法收受巨額財物。專案組發現了多套涉案房產，有的是王富玉直接收受，有的是違紀違法所得購買，還有的是老板買下長期供他使用。專題片播放了王富玉在貴陽長期使用的一套豪華別墅的內景，系由關系密切的老板出資進行了高檔裝修，電影廳、健身房一應俱全，陳設細節無不講究。這套別墅緊鄰高爾夫球場，推開窗就是一望無際的綠茵，王富玉酷愛打高爾夫，想打球了隨時就能下樓揮桿漫步。
王富玉在海南海口、三亞、瓊山等多個城市擔任過市長、市委書記等職務，海南發展旅游度假產業，高爾夫球場逐漸興起，王富玉就在那時迷上了打高爾夫，也正是在球場上，和不少老板逐漸打得火熱。
有意思的是，別墅客廳里滿墻掛的文字，都在標榜自己心系百姓、淡泊名利。中間掛的是康熙年間一位知縣的名言：“得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官；吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”兩側掛的是一名老板送給王富玉的一副對聯：“做人好心潔如玉，為民精神富若仙”，煞費苦心地將“富玉”二字藏在對聯中，對王富玉奉承吹捧。墻上文字和豪華別墅的反差，恰是王富玉“兩面人”做派的生動寫照。
“王富玉表面上把自己包裝成清正廉潔，但實際上，貪圖享樂、追求奢靡生活的問題，在王富玉身上表現得非常突出，他甚至想著冬天要住三亞，夏天要住貴陽，春天、秋天要住深圳，所以他安排老板在三亞、深圳、貴陽給他買房，然后再裝修。”王衡介紹。
1994年到1998年，王富玉在當時的海南瓊山市，市委書記、市長一肩挑，首次嘗到了“一把手”的滋味。作為交換，買房的老板得以承包了當時瓊山的重點項目海瑞大橋的部分工程。此后，王富玉陸續安排多名私營企業主在多地購買了多套房產，放在親屬名下；收受的大量錢款也由弟弟王富保管。
王富玉又安排王富用假名“陳鑫”在河南辦理了虛假身份證，自己則用假名“陳克孝”在河北辦理了虛假身份證，用虛假身份證開設多個銀行賬戶，累計存入上億元錢款。王富玉自認為隱藏周密，沒人會發現；又位高權重，沒人能監督，逐漸敬畏之心全無，乃至到了黨的十八大甚至十九大之后，仍然不收斂不收手。涉嫌受賄的金額，黨的十八大之后占比高達70%以上，黨的十九大之后占比超過30%。
2012年起，王富玉先后任貴州省政協副主席、主席，他感到這是退休前最后一站了，收錢斂財的行為更加瘋狂。黨的十八大之后，黨中央強力反腐，各地都有省部級高官不斷落馬，連王富玉的弟弟都勸他考慮收手，他卻仍然膽大妄為。
茅臺酒是貴州獨有的稀缺資源，王富玉自然也不會放過利用這個資源的機會。他利用權力為兒子王斌獲取茅臺專賣店經營資格，又違規獲取大量茅臺精品酒指標，賺取巨額利潤。2014年，茅臺集團在三亞投資開發一家度假酒店，商人沈某請托王富玉幫忙承攬項目建設，王富玉安排弟弟王富出面，與沈某以“合作”為名在前臺辦事，自己藏身幕后運作。
隨后沈某順利中標，王富以“合作方”名義坐收45%的利潤分成。2015到2020年之間，沈某按照約定陸續將錢轉給王富。王富玉弟弟介紹，賄款“總體應該有個6000多萬，這么大一筆錢給他，他也沒有辦法處理，他說就放你那兒，先把它保管下來。”
王富玉還通過兒子王斌收受巨額賄賂，也是打著王斌與人“合作”做生意的幌子。浙江一家從事園林綠化的私營企業就以這種方式向王斌輸送利益6000多萬，王富玉則幫助他承攬了一系列大型項目。
在持續的反腐敗高壓態勢下，王富玉又采取了一種規避監督的手段，先幫老板辦事，等退休后再收錢，堪稱“期權式腐敗”典型。
“老板對他有承諾，說你現在在位不方便，退休之后我給你什么樣的一些保障。退休之后，他一度認為自己已經安全著陸了，主動打電話提醒這些商人老板，說這個承諾你該兌現了。”王衡介紹。
意味深長的是，被查后的王富玉對著鏡頭懺悔：“我不知道要錢干什么，我吃喝不愁啊。你要錢干什么，埋你啊！我現在知道我瘋狂的貪欲登峰造極，但我不知道要錢為了什么。這都是我自己出的問題，自己的世界觀、人生觀和價值觀都出了問題。我自己也是口服心服地認為，我自己走錯了道。”
扶貧干部“黑手”伸向幫扶對象
2018年，甘肅省永登縣在扶貧領域腐敗和作風專項治理過程中，就嚴肅查辦了一起嚴重侵害困難群眾利益的典型案件。在永登縣紀委監委信訪窗口，工作人員注意到，一段時間以來，陸續有多名群眾來實名舉報同一名干部。
甘肅省永登縣紀委監委信訪室主任王作綱介紹，“從黨的十八大以后，這還是我們第一次發現多人舉報同一個人，這引起了我們高度重視。”被舉報的干部，是甘肅省永登縣低保辦主任趙永璉。除了信訪窗口，甘肅省委第一巡視組也接到了相關舉報，反映的也是趙永璉利用職務之便向群眾索要錢款的問題。永登縣紀委監委將線索匯總研判并進行初核后發現，趙永璉的問題還不止這些舉報，決定立即對趙永璉采取留置措施，并同步向社會公開消息，進一步征集線索。
后來，紀檢部門又陸續收到了11筆線索，大部分都涉及到扶貧領域，就是大病救助、或者是養殖資金、或者是廉租房等方面的問題線索。這些舉報最終都被查證屬實。趙永璉身為縣民政局低保辦主任，承擔著全縣城鄉居民醫療救助、最低生活保障、農村五保供養、臨時生活救助等重要職責，手握一些扶貧民生資金的審批權，但她卻濫用職權，從困難群體身上撈取好處。
對曾經的所作所為，趙永璉不愿多說，或許是因為自己也覺得難以啟齒。汪子強是受害人之一，2016年時他女兒汪濤身患骨癌，先后住院17次，做了膝關節置換手術，積蓄花光了，還欠下了債，女兒繼續化療還需要花錢，汪子強那段時間心力交瘁。有人告訴他，他的情況可以申請大病救助，汪子強當即到民政局申請辦理。這正是趙永璉的職權范圍，她卻騙汪子強說，辦這事兒得找人，得花錢。
“她看了以后說，這樣吧，你給我5000，我給你想辦法報1萬塊錢。她說要把上面一些該打點的打點一下，不打點一分都報不上。”汪子強說。趙永璉對汪子強說，可以給他想辦法報下來7萬多元，但需要先給她3萬5千元去打點關系。汪子強無奈之下，東拼西湊借夠了錢交給趙永璉。救助款最終報下來了7萬3千元，趙永璉又向汪子強索要了1萬元。
“7萬3里面她拿掉了4萬5，我最后剩了2萬8。”汪子強說。
楊小玲是永登縣一名建檔立卡貧困戶，按照當地黨委政府的一對一幫扶措施，趙永璉就是楊小玲的結對幫扶干部。誰知趙永璉不僅不幫扶，還在扶貧對象身上騙取錢財。楊小玲當時養了羊，趙永璉說自己能幫她申請到10萬元養殖扶貧資金，前提是先拿5萬元給她去找人打點。
魏玉朝和蘇繼平夫婦是又一戶受害人，趙永璉欺騙他們的名目又花樣翻新。蘇繼平2018年頭部摔傷，做了開顱手術，醫院一度下達了病危通知書。村里幫助他們申報大病救助，報下來7萬多元，這本是一筆雪中送炭的救命錢。不曾想，申請是趙永璉經手審批的，她知道這家人剛領到了救助金，就主動打去電話，聲稱還能幫他們申請廉租房。
“后來的一天，她打電話說，你到民政局來，我給你申請一個廉租房。我說需要多少錢，她說需要六七萬塊錢。”魏玉朝說。申請廉租房其實并不在趙永璉職權范圍內，她利用困難家庭需要錢的心理，謊稱能找熟人幫他們辦，誘使他們把剛拿到的救助金拿出來。
在趙永璉不斷欺騙誘導下，夫妻倆不僅把7萬多大病救助款全拿給了她，還找兄弟借了7萬，總共給了她14萬多元。過了一段時間“廉租房”毫無消息，魏玉朝才意識到可能受了騙。
趙永璉騙取的這些錢，全扔在了麻將桌上。自從染上了賭博惡習，她輸多贏少，越是想翻本，就輸得越多，沉溺在賭癮中無法自拔。不少困難戶都曾接到趙永璉的電話，說需要立即轉錢，好請關鍵人物吃飯，他們萬萬想不到，電話那端的趙永璉其實是坐在牌桌上。
經查實，趙永璉共從13名受害人手里，非法索取55萬多元，2019年11月，趙永璉被判處有期徒刑三年六個月，并處罰金十萬元。
江蘇儀征糧站“塌方式腐敗”
2019年，江蘇省儀征市紀委監委查處了一系列國有基層糧站案件，儀征15個基層糧站中有14名站長被查處，其中5人被移送司法機關審查起訴。問題線索是儀征市紀委監委在日常監督中主動發現的，在對全市基層糧站進行檢查的過程中，他們發現多家糧站的對公賬戶，以及一些和糧站有業務往來的企業對公賬戶，都和糧站站長私人賬戶之間存在財務往來。
“按道理，糧食企業收購也好、銷售也好，應當是公對公的事情，公賬戶和糧站的負責人個人之間的賬戶發生經濟交往，這個是異常的。”江蘇省儀征市監委委員李翾旻介紹。循著疑點調查下去，多家糧站站長“靠糧吃糧”的問題浮出水面，手法多種多樣，其中之一是在糧食等級上“做文章”。
江蘇省儀征市陳集糧站原站長高時林坦陳腐敗的手法：“收購的時候是按照三等糧收購的，后來化驗達到二等糧標準，差價當時也沒有明確說，就這么裝在自己身上了。”三等糧和二等糧收購價雖然每公斤只差幾分錢，但糧食量大，累積起來就不是一筆小錢。陳集糧站原站長高時林通過這一種方式，就套取了10多萬元。
另一種具有普遍性的手法，則是貪污“升溢糧”。糧站從農民手中收糧時，如果糧食水分、雜質超標，按國家標準要扣除一定斤兩；之后糧庫通過烘干、除雜等處理，通常會產生一定溢余。例如100斤糧食經過“扣量”按98斤收購，實際去除水分雜質剩了99斤，多出來的一斤糧就屬于“升溢糧”。一個收糧季下來，積少成多，數量也頗為可觀。出現“升溢糧”本身是正常現象，按規定屬于國有糧食，應該登記入賬，一些人卻隱瞞并私賣“升溢糧”、侵吞糧款。儀征市多名糧站站長都存在這種行為，獲利從十幾萬、幾十萬到上百萬元不等。
“升溢部分就打到我們賬上，有時候會打到我們卡上。我們儀征所有糧站都這樣操作。”江蘇省儀征市儀揚河糧食中心庫原主任呂孝廷坦白。“升溢糧”和私利掛上了鉤，進而導致有的糧站在收糧時，故意多扣農民的分量，變相增加“升溢糧”數量。
水分雜質早年都是靠經驗手感判斷，存在一定的隨意性。現在，糧站都已經有了儀器可以準確檢測，扣量率也有國家標準，但收糧高峰時，儀器檢測慢，主要還是靠手摸，多扣一點量，只要不是太過分，農民一般也不會提出異議。
涉糧腐敗問題，一方面直接侵害農民利益，一方面變相套取國家資金，“轉圈糧”就是又一種典型手段。我國糧食收購以市場化收購為主導、政策性收購為補充，遇上糧食供大于求的年份時，市場糧價如果低于一定價格，國家就會啟動政策性臨時收儲，俗稱“托市糧”，就是用國家保護價收購農民的糧食，目的是防止谷賤傷農，保障糧農利益，保護農民種糧積極性。這也是維護糧食安全的宏觀政策之一。然而，一些主要糧產地有人用“轉圈糧”的方式，鉆這個制度空子。儀征多家基層糧站就是如此，當“托市糧”收購啟動時，將先前以較低價格收購的商品糧，通過虛假合同偽裝賣出，實際暗渡陳倉，轉為價格更高的“托市糧”買進，一方面能賺取差價，另一方面，“托市糧”屬于國家儲備糧，國家還會付給糧庫配套的保管費用，一舉兩得。
虛假銷售合同用于做什么呢？李翾旻介紹，方法是“做賬”，“你看到的是整個這一倉糧食賣掉了，其實他并沒有真的賣，通過這個設備拖出去，在門口轉一圈，然后再拖進來。把形式上做得和“托市糧”收購的場景是一模一樣的。為什么叫“轉圈糧”，就是在門口轉一圈。”把糧食裝車轉上一圈，再假借一些關系人的身份證和賬號冒充農民，完善賣糧手續，商品糧就搖身一變成了“托市糧”。
儀征市紀委監委調查發現，多家基層糧站出現腐敗問題，主管單位儀征市糧食局和市購銷總公司也難辭其咎。例如，各家糧站“升溢糧”從未按照制度上報并入庫，主管單位也從未對照制度監督檢查，內控機制流于形式。而在違規進行“轉圈糧”操作上，儀征市糧食局、糧食購銷總公司實際也參與其中。
最后，在這一案件中，儀征市糧食局多名領導干部，糧食購銷總公司領導班子都被追究相應責任，共計22人受到黨紀政務處分。