記者|戈振偉

牽動澳門博彩業神經的《娛樂場幸運博彩經營法律制度》（以下稱“博彩法”）修改有了新進展。

1月14日，澳門特區行政會公布，已完成對《修改第16/2001號法律〈娛樂場幸運博彩經營法律制度〉》法律草案的討論，有關法案將送立法會審議。

法案做出系列規定，包括最多批6張博彩經營牌照（俗稱“賭牌”），并明文禁止轉批給；經營期限不得多于十年，在例外情況下可延長最多三年；調升承批公司的資本金額至澳門元五十億元，以確保幸運博彩的承批人具備足夠的財力。

1月15日，博企美高梅表示支持修法，并準備競投賭牌。

澳門博彩業目前是“六分天下”，賭牌正牌牌照分別由澳博控股(0880.HK)、永利澳門(1128.HK)以及銀河娛樂(0027.HK)持有，這三家正牌牌主各自轉批給美高梅中國(2282.HK)、新濠(0200.HK)及金沙中國(1928.HK)三個副牌牌主。

今年6月，目前“三主三副”的賭牌即將到期，新賭牌數目的批給，意味著濠江賭業格局將再次發生變化。現行法律規定的批給期限最長為20年，在例外情況下可延長總數不超過5年。

行政會發言人、行政法務司司長張永春表示，若原持牌的博彩企業無法續牌，旗下娛樂場及相關設施將按法例歸特區政府所有，而新持牌博彩企業可無縫銜接使用已有的博彩場地及相關從業員。

經濟財政司司長辦公室主任辜美玲表示，目前營運中的賭臺共有6198張。政府修改博彩法，希望博彩業健康發展，未來對賭臺亦有要求，賭牌重新競投后會按法律標準，對中標公司重新分配賭臺數量。

博彩法公開咨詢文本曾提出未來在博企派駐政府代表。張永春指出，經分析咨詢意見及參考其他地區，決定不派代表直接監察博企經營狀況，但會加強監管，包括訂明博企的重要決定或出現影響博企運作的情況時，必須通知特區政府。

此外，張永春表示，考慮到澳門博彩稅率較其他地方高，但澳門博彩業的健康穩定發展，對特區的社會經濟民生亦相當重要，因此暫時無考慮調整博彩稅率。目前澳門博彩稅率為35%，另有約5%撥款，用作支持文化、旅游、城市發展等建設，即澳門博企需繳交40%稅率。

澳門博彩業歷史悠久，被冠以“東方蒙地卡羅”及“亞洲拉斯維加斯”之美譽，是澳門現時最重要的經濟支柱。2019年特區政府總收入1335億澳門元，其中博彩稅收就占了70%至80%。

澳門理工學院博彩旅游教學及研究中心主任王長斌教授認為，目前市場上的六家公司，每家公司都有大量的投資和本地雇員，如果有公司失去賭牌，意味著澳門的博彩業將產生震蕩；如果此次仍然開出六個賭牌，且是這六家公司繼續持有，外界恐怕會對賭牌重新競投的公平公正產生質疑。

此前，47歲的周焯華（外號“洗米華”）是2022年賭牌爭奪前夕一位強有力的競爭者，這位澳門博彩中介龍頭被外界視作澳門新“賭王”候選人之一。

2021年11月底，周焯華被捕，該事件給澳門的博彩監管敲響了警鐘。澳門賭場貴賓廳隨之巨震，行業成為驚弓之鳥。賭牌花落誰家，澳門博彩業走向何方，再次充滿變數。

法案提出，加強對承批公司、參與博彩業活動人士及公司的資格審查和監管機制，包括明確受審查對象的范圍，訂定審查適當資格的標準以及不具備適當資格的后果，藉此強化政府的監管手段。

辜美玲表示，審查的范圍除現行的承批公司外，擁有承批公司5%或以上的股東、與公司合作的中介人或管理公司都是審查對象。

新博彩修訂法案還規定，提升由澳門特區永久性居民出任的常務董事的占股比例至15%，并限制承批公司或其屬控權股東的公司的上市流通股比例（不超過三成），使承批公司的業務與澳門建立更穩定的聯系。