記者 | 王品達
1月13日,美國最高法院對拜登政府的新冠疫苗“強制接種令”作出一系列判決,推翻了針對大型企業的強制接種令,但允許聯邦政府強制醫療工作者接種疫苗。
在針對大型企業的強制接種令一案中,最高法院以6-3推翻了強制接種令,全部6名保守派法官均投贊成票,全部3名自由派法官均投反對票。
這一強制接種令最初由勞工部下屬的職業安全與健康管理局(OSHA)發布,要求規模在100人以上的私有企業全體員工接種疫苗,否則需每周進行新冠檢測。據美國政府估計,這一強制接種令覆蓋范圍達8400萬人以上,如果順利執行將促使2200萬人接種新冠疫苗,預防25萬個住院病例。
最高法院的多數意見認為,國會最初通過法案設立OSHA之時,僅僅授予了它維護工作場所的安全和健康的權力,強制接種令則超越了這一權限。“法案授權勞工部長設定工作場所安全標準,而非更為廣泛的公共衛生標準?!狈ㄔ旱亩鄶狄庖娬f。
盡管新冠疫情會在工作場所發生,但它同時也會在家庭、學校等一切有人群聚集的場所出現,因此法院認為新冠并不屬于職業傷害?!斑@種普遍性的風險與人們平時都會面臨的犯罪、空氣污染和其他傳染病等風險無異?!币虼?,對大型企業的強制接種令超越了職業安全與健康相關的權力范圍。
不過,多數意見同時表示,目前法院推翻的這一強制接種令“并未根據不同行業或者新冠暴露的風險作出區分”,但更加細化的強制接種令有可能是合法的。
三名自由派法官所撰寫的少數意見則認為,新冠作為前所未有的公共衛生危機,也就需要更大力度的防疫措施來應對。OSHA作為管理職業健康的專門機構,比法院更適合決定如何應對新冠這一歷史性的職業危險。三名法官表示,僅僅因為這一職業危險在非工作場所也會出現就禁止OSHA對其采取措施,是“不可理喻的”。
在同日宣判的另一案件中,最高法院則以5-4維持了對醫療工作者的強制接種令。兩名保守派法官羅伯茨和卡瓦諾加入了3名自由派法官,共同組成了多數意見。
針對醫療工作者的強制接種令是由美國衛生與公共服務部下屬的聯邦醫療保險與醫療補助服務中心(CMS)發布的,要求接受聯邦醫療保險(Medicare)和醫療補助(Medicaid)的醫療機構全體員工接種新冠疫苗。
法院多數意見這次認為,美國衛生部有廣泛的權力來采取措施確保醫療機構能夠保障患者的健康和安全。尤其對于接受醫療保險和醫療補助的窮人及老年人來說,新冠是一個高傳染性、高危險乃至十分致命的疾病。絕大多數醫療工作者和公共衛生組織也都支持針對醫療人員的強制接種令,這進一步表明強制接種處在國會對衛生部的授權范圍之內。
拜登隨后發表聲明,對最高法院允許強制醫療工作者接種疫苗的判決表示歡迎,認為這一判決將拯救更多醫生、護士、患者和醫療機構其他工作人員的生命。拜登同時對最高法院推翻大型企業強制接種令表示失望,認為強制接種令“有科學和法律的堅實基礎”,是常識性的規定,本來可以拯救更多生命。
法院的判決意味著接下來是否強制員工接種疫苗將由州和地方政府以及企業自己決定。由于強制接種令在美國已成為一個政治化的問題,法院的判決相當于把這一燙手山芋重新拋回給了企業。
截至目前,美聯航和泰森食品等大型企業已經有強制員工接種新冠疫苗的規定,超過20個州政府也要求部分人群接種疫苗。但是沃爾瑪、亞馬遜、摩根大通等大型企業則并未強制員工接種疫苗。一些企業還擔心,在當前美國勞動力供不應求的情況下,實施強制接種令會使得招工更加困難。
最高法院的判決使得拜登政府大規模推進疫苗接種的努力受到阻礙。與此同時,美國政府仍在應對檢測試劑短缺等問題。拜登周四在白宮表示,美國政府將加購5億份檢測試劑盒,下周還將宣布向民眾提供免費口罩的計劃。