記者 | 戈振偉

編輯 | 林騰

“世界工廠”東莞GDP首次邁入“萬億俱樂部”。

1月11日，東莞在政府工作報告中官宣其2021年地區生產總值過萬億元、人口超千萬，這意味著東莞是繼廣州、深圳、佛山后，第四個破萬億的廣東城市。若加上香港，粵港澳大灣區已有5座萬億級體量的城市。由此全國GDP“萬億城市”達到24個。

東莞位于中國南方珠江三角洲的核心位置。幾十年來，這個地區推動著中國向全球出口量的上升，制造了從家具、服裝到鞋等各種商品。

制造業是東莞的立市之本。在全市GDP構成中，工業占比超過一半，工業發展向好是東莞經濟發展向好的基礎保證。

目前東莞有19萬家工業企業，1.1萬家規上工業企業，7400多家國家級高新技術企業，154家專精特新企業，66家上市企業和19家超百億企業，3家千億企業等組成的先進制造體系，這是東莞經濟發展的基本，也是東莞制造業配套全、潛力大的底氣所在。

“我們在大灣區安身立命，東莞的城市定位還是先進制造，這個不能丟。大灣區各個城市都在摩拳擦掌，但我們要牢牢守住基本盤。”東莞市委書記肖亞非此前表示。

中國城市發展研究會副秘書長劉正山對界面新聞大灣區頻道記者表示，粵港澳大灣區發展戰略中，東莞有地緣優勢，但同時也有競爭壓力，畢竟，大灣區的中心城市香港、深圳和廣州，對其他城市的發展可能造成“虹吸效應”，作為大灣區節點城市的東莞，應當進一步加大創新驅動發展的力度，努力提升自身功能和可持續競爭力。

“世界工廠”

改革開放前，東莞還是一個普通農業縣，工業基礎極為薄弱。

1978年7月，國務院頒發了《開展對外加工裝配業務試行辦法》,中共廣東省委率先作出發展來料加工的決定，東莞、南海、順德、番禺、中山作為先行試點縣。

同年，內地首家“三來一補”企業在東莞創辦，從此揭開了東莞引用和利用外資的序幕，港商、臺商蜂擁而至。

東莞隨之成為八九十年代大名鼎鼎的“廣東四小虎”之首?；㈤T服裝、長安手機、大朗毛織、中堂造紙、樟木頭塑膠、厚街家具、塘廈高爾夫、茶山食品、麻涌糧油......一大批產業專業鎮在東莞誕生。

“如果東莞到深圳的高速公路塞車，全球將會有70%的電腦產品缺貨。”

2000年，時任IMB亞洲區副總裁李祖藩曾如此評價東莞在全球產業鏈的重要性。“東莞塞車，全球缺貨”的說法由此而來。

統計數據顯示，1996年至2002年，東莞連續7年出口總值位居全國大中城市第三位，僅次于深圳、上海。

外資接連涌入，外貿訂單紛至沓來，東莞完成了從一個中國普通農業縣到“世界工廠”的蛻變。

但是，隨著人力成本、原材料成本上升、海外需求不足和環保標準趨嚴等多重因素夾擊，東莞傳統制造業走向微利時代，產業發展壓力驟增。東莞“三來一補”模式的黃金時代終成歷史。

特別是在2008年全球金融危機后，東莞部分企業逐漸往國內中西部地區或東南亞遷移。那一年，流行一個新名詞——轉型升級。留下的企業紛紛謀求轉型。

傳統制造業遇到困境，東莞整體經濟立刻衰退。2009-2014年這6年間，東莞的GDP增速有4年未能完成當年的目標任務。當時有專家指出，東莞遭遇金融危機，代工制造越來越困難，經濟增長動力源缺失，最終導致經濟增長率低位徘徊。

東莞市商務局副局長黃朝東認為，在2008年金融危機期間，東莞遭受重創，但此后東莞持續不懈推動產業升級轉型，產業結構已發生明顯變化。以外資企業來看，已從過去的“大進大出”轉變為積極開拓內銷市場。

數據顯示，2019年東莞市外資企業內銷4425.1億元，增長10.1%，內銷占比達36.5%。這近四成的銷售份額成為此輪海外需求萎縮下企業存活的關鍵。

2020年，東莞全部鎮街（園區）經濟規模均超100億元，全國百強鎮從2019年的15個增加至2020年的20個，實現歷史性突破。

不過，受疫情等因素沖擊，東莞GDP突破萬億的時間花費得比預期更長。

產業集群化

全球每4部智能手機就有一部來自東莞。以華為、OPPO、vivo為代表的“三大手機”在全球占有重要地位，它們都選擇了在東莞落戶。2021年3月，東莞市智能移動終端集群成功入選國家首批先進制造業集群。

隨著產業轉型升級的推進，東莞的傳統產業逐漸走向集群化。過去5年，東莞電子信息產業集群達到萬億級規模，裝備制造與新材料兩大戰略性新興產業已形成千億規模的產業集群。

中國（深圳）綜合開發研究院港澳及區域發展研究所副所長謝來風對界面新聞大灣區頻道記者表示，東莞GDP能破萬億，核心因素之一是近年來不斷鞏固提升電子信息、智能移動終端、裝備制造等戰略性支柱產業集群，大力培育生物醫藥、新能源等戰略性新興產業集群。

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》指出，以深圳、東莞為核心在珠江東岸打造具有全球影響力和競爭力的電子信息等世界級先進制造業產業集群。

深圳、東莞位于珠江東岸，這里分布著全球最重要的ICT產業集群，ICT產業鏈網也是支撐深圳、東莞走到今天的主要經濟力量。

事實上，早在2005年，已推進“騰籠換鳥”的東莞開始與華為互動，描繪出松山湖的雛形，也勾勒出莞深合作的最初輪廓。過去5年里，深圳ICT產業鏈上的產業資源大量向外溢出，主要的承接者便是東莞。目前許多企業注冊在深圳各種高新園區里，但實際經營活動在東莞。

有報道顯示，過去5年，越來越多的深圳企業走向東莞，僅長安鎮上810家規上工業企業中，就有60家從深圳轉移，深圳訂單占比超過50%的企業有49家。

《廣東省制造業高質量發展“十四五”規劃》中，東莞已被明確為廣東省新一代電子信息、現代輕工紡織、軟件與信息服務、前沿新材料、新能源等產業集群布局的核心城市。

深圳市軟科學研究會常務副會長金心異對界面新聞大灣區頻道記者表示，莞惠臨深地帶各1000平方公里，再加上深圳北部1000平方公里，是珠三角最重要的科技產業帶，也是全國最重要的產業集聚區之一，但深莞惠三個地方政府的不能協同，已經威脅到這個產業帶的可持續發展。

謝來風認為，東莞經濟想要再上一個臺階，需要強化區域協同聯動發展。

“全力推進東莞濱海灣新區與前海合作區、南沙自貿片區、中山翠亨新區等協同聯動發展，持續推進臨深片區與深圳各區產業協同、基建協同、公共服務協同等。”

機器換人

“世界工廠”的運轉更離不開五百萬產業工人的貢獻。

《廣東省第七次全國人口普查公報》顯示，繼廣州、深圳之后，東莞已成為廣東第三座人口超千萬的城市，常住人口總量達1047萬人。其中，東莞15-59歲人口占比高達81.41%，全省第一。

不過，略顯矛盾的是，過去十年，東莞市的人口一直在增長，制造企業在不斷地精簡人員，但工廠里的人手卻時常緊張。

東莞市人社局發現了當地產業工人的諸多變化，在這些年整體人力供應的緊平衡之外，技工比普工更加緊缺。

東莞市人社局也認為，10年、20年前大量的產業工人是第一代農民工，他們吃苦耐勞愿意加班，產業在這一時期享受了勞動者的紅利，但現在進入社會的第二代產業工人，對工作環境的要求大為提高。同時，中國人才市場供給的結構性問題突出，每年大量高等教育學歷的年輕人存在就業難的問題，但同時多數人不愿意進入生產系統，制造業不是他們的優選項。

如今的東莞，正試圖通過培育“兩自”（自有品牌和自主技術）企業，力推“機器換人”，加快轉型升級的步伐。

2014年，東莞市政府“一號文”明確將發展工業機器人產業、推廣機器人應用作為重點工作之一；隨后兩年，“一號文”不斷加碼“東莞智造”。

截至2020年年末，東莞共實施“機器換人”及自動化改造項目3880個，總投資約547億元。項目新增設備111735臺（套），平均產品合格率從87.46%提升到91.55%，單位產品成本平均下降9.19%，勞動生產率平均提高2.49倍。

科技部最新的評估數據顯示，東莞2021年科技創新綜合競爭力挺進全國城市20強、居全國地級市第三。

當機器人走上生產線，昔日“世界工廠”東莞再次悄然蛻變。如今，一些其貌不揚的廠房內，一排排機械臂和自由移動的機器人成為了東莞流水線上的主力軍。

2014年，李澤湘教授聯手一眾學者創立了松山湖國際機器人產業基地，同時配套了一支孵化基金。截至目前，該基地孵化60余家科技企業，云鯨智能、李群自動化、逸動科技、臥安科技、正浩Eco Flow.....一個機器人創業軍團正從東莞松山湖走向全國。