記者 | 安晶

1月11日，哈薩克斯坦總統托卡耶夫宣布，集安組織已經成功完成了在哈的維和任務，該組織士兵將在兩天內開始撤離這個中亞國家，整個過程將在10天內完成。

上周騷亂最嚴重之時，托卡耶夫向以俄羅斯為首的集安組織提出申請，要求該組織向哈派兵協助哈政府打擊“恐怖威脅”。就在托卡耶夫提出申請后一天，集安組織迅速反應，同意向哈派維和士兵。

抵達哈薩克斯坦后，2500名集安組織士兵主要負責當地關鍵軍事和基建設施安保，以便哈當局騰出人手展開搜捕行動。截至目前，哈當局已經逮捕了近萬人。

從數量上看，2500名士兵并不多。但這是集安組織成立以來，首次向成員國派出維和部隊。

作為華沙條約組織的縮小版接班人，集安組織此前的存在感一直較弱，影響力遠不及北約。向哈薩克斯坦派兵后，集安組織在世界舞臺上留下了名字。

集安組織全稱為獨聯體集體安全條約組織，前身為獨聯體集體安全條約。

據集安組織官網介紹，蘇聯解體后，獨聯體國家俄羅斯、哈薩克斯坦、亞美尼亞、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦于1992年簽署集體安全條約，以提高各國的聯合防御能力。

這個集體安全條約也被視為冷戰時期華沙條約的縮小版。華沙條約組織是為了對抗北約而成立的政治軍事同盟。蘇聯解體后，華約也隨之解散，但北約不斷發展擴張。

集體安全條約于1994年正式生效。條約的第四條規定，一旦成員國遭到任何國家或多國侵略，將被視為對所有成員國的侵略。當一個成員國遭到入侵時，其他成員國將提供必要援助，包括軍事援助。這一條款與北約的集體防御條款如出一轍。

2002年，集體安全條約理事會將“獨聯體集體安全條約”改為“獨聯體集體安全條約組織”，從一個區域協議變為國際性區域組織。兩年后，集安組織獲得了聯合國大會的觀察員身份。

自成立以來，集安組織的成員國發生過多次變化。如今集安組織的成員國共有六國，分別為俄羅斯、亞美尼亞、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦。

集安組織的最高機構為集體安全條約理事會，理事會成員為成員國首腦，各國首腦輪流擔任理事會主席。組織最高級別行政官員為秘書長，秘書長任職三年，人選由成員國首腦批準。

在軍事上，集安組織設立了集體行動反應部隊、3600名士兵組成的維和部隊等，還設立了聯合參謀部。集安組織成員國定期舉行軍演，曾共同執行打擊毒品走私、非法移民等跨國安保任務。

過去10多年，集安組織采取了一系列措施增強該組織的介入能力，包括設立由1.8萬士兵組成的快速反應部隊。去年北約完成從阿富汗撤軍時，為防止阿富汗的動亂外溢到其他國家，集安組織舉行了多場反恐軍演。

但在哈薩克斯坦騷亂前，集安組織從沒有向成員國派出過維和部隊。

2020年，亞美尼亞與阿塞拜疆爆發納卡戰爭。當時亞美尼亞沒有要求集安組織介入，集安組織未采取行動。一年后，亞美尼亞指責阿塞拜疆士兵跨越邊境進入亞美尼亞領土，亞美尼亞隨后申請集安組織采取行動。

集安組織其他成員國就派兵申請進行討論后認為，亞美尼亞和阿塞拜疆的邊境沖突并非嚴重事件、不足以讓集安組織派兵，最后拒絕了亞美尼亞的要求。

同樣在2021年，同屬集安組織成員國的吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦發生邊境沖突。集安組織呼吁各成員國和平解決爭端，沒有選擇軍事介入。

由于集安組織的不干涉作風，卡內基莫斯科中心甚至在去年發表了一篇名為“集安組織還有未來嗎”的評論文章。文章認為，集安組織的問題不在于開支過大或者有激進的擴張計劃，而是不為人所知。

但在哈薩克斯坦騷亂后，集安組織的名字頻繁出現在新聞報道中，影響力迅速提升。而本周，俄羅斯正在與歐美就烏克蘭問題進行一系列會談。集安組織的“對手”北約是俄羅斯的會談對象之一。