記者 張曉迪
2022年政府專項債“適度超前”，較2021年提前2個月發(fā)行，河南省打頭陣。
1月7日，河南省在中國債券信息網(wǎng)發(fā)布了2022年政府專項債券（一至九期）信息披露文件，河南省本批專項債規(guī)模共計382.01億，并將于1月13日通過招標(biāo)方式發(fā)行。
發(fā)行文件顯示，本次發(fā)行的新增專項債券資金將納入政府性基金預(yù)算管理，主要用于城鄉(xiāng)發(fā)展、社會事業(yè)、棚戶區(qū)改造三大領(lǐng)域。
其中，城鄉(xiāng)發(fā)展專項債券發(fā)行總額為179.87億元、社會事業(yè)專項債券發(fā)行總額65.41億元、棚改專項債券發(fā)行總額136.73億元。
據(jù)發(fā)行文件，償債來源方面，城鄉(xiāng)發(fā)展專項債償債資金主要來源于項目對應(yīng)的停車場收入、地鐵客運收入、供水收入、倉庫廠收入、垃圾處理收入等；社會事業(yè)專項債償債資金主要來源于項目對應(yīng)的門診收入、住院收入、學(xué)費收入、培訓(xùn)租賃收入和門票收入等；棚改專項債償債來源主要為河南省國有土地使用權(quán)出讓收入。
據(jù)發(fā)行文件披露，上述三大領(lǐng)域?qū)?yīng)預(yù)期收益均能夠覆蓋對應(yīng)債券本息的償付。對此，中債資信評定2022年河南省九期政府專項債券的信用等級均為AAA。
發(fā)行文書披露顯示，截至2020年末，河南省政府債務(wù)余額9814.99億元，較財政部規(guī)定的債務(wù)限額即2020年末11851億元，低2036.01億元，符合財政部限額管理規(guī)定，且限額與余額之間的空間較大。
河南省為2022年地方政府發(fā)行專項債券開局，界面新聞記者注意到，相比往年，2022年的政府專項債券發(fā)行時間已提前，2021年新增專項債發(fā)行時間為3月份。
在2021年12月16日召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，財政部副部長許宏才透露，財政部已向各地提前下達(dá)了2022年新增專項債務(wù)限額1.46萬億元，而2021年的“提前批”專項債在當(dāng)年3月才下達(dá)。
許宏才表示，2022年專項債券發(fā)行要把握好三個字：早、準(zhǔn)、快。一是準(zhǔn)備工作要“早”；二是發(fā)行時機(jī)要“準(zhǔn)”；三是資金使用要“快”。考慮到2022年一季度穩(wěn)增長的壓力較大，要求各地2022年一季度早發(fā)行、早使用。
除此外，1月6日，國家發(fā)改委黨組書記、主任何立峰公開文章指出，“發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資集中力量辦大事難事急事的作用，加快地方政府專項債券發(fā)行使用，扎實推動“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目建設(shè)，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”。
除河南省外，1月7日，湖北省也公布了2022年政府一般債券（一至三期）的信息披露文件，湖北省計劃發(fā)行規(guī)模合計184億元，擬于1月14日招標(biāo)發(fā)行。募集資金將全部用于公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目，其中2年期的為55.2億元、7年期的為73.6億元，15年期的為55.2億元。
中國債券信息網(wǎng)顯示，截至1月7日，浙江、山西、陜西、山東、江西、江蘇、河北、貴州、甘肅、福建、廈門、寧波、大連等地均已公布一季度地方債發(fā)行計劃。其中，廈門明確計劃于1月9日至1月15日發(fā)行第一批新增地方債。除寧波、貴州、甘肅外，上述省份和地區(qū)均計劃于1月發(fā)行地方債。
另據(jù)廣發(fā)固收團(tuán)隊的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至1月7日，已有17個地區(qū)披露地方債2022年一季度發(fā)行計劃，合計8624億元。其中，2022年1月地方債發(fā)行2820億元，包括一般債券851億元，專項債券1828億元，再融資債券141億元。