隨著城市承載人口數量的增加以及信息化應用水平的提升，建設智慧城市已經成為了解決當今城市管理和運行的難題，實現城市可持續發展的重要手段。智慧城市基于信息化又高于信息化，它是城市發展方式的智慧化，是新一代的信息技術對城市的發展范式進行的重塑和再造。尤其是在后疫情時代之下，智慧城市可服務的對象非常廣泛。在這樣的情況下，智慧城市又將如何發展和變革都受到非常多的關注。

作為復旦大學管理學院信息管理與商業智能系教授，復旦大學智慧城市研究中心主任，凌鴻教授致力于智慧城市研究，對于智慧城市的趨勢，實踐，探索等具有非常豐富且獨到的見解。在此背景之下，界面新聞特邀凌鴻教授來到本次財經年會專訪間，請他分享關于智慧城市發展的看法。

以下為專訪文字實錄：

主持人：我們現在目前的智慧城市究竟處于哪個階段呢？

凌鴻：智慧城市的概念是2008年提出的，當時出現了物聯網和云計算的新技術，大家自然而然的會想到技術的感知能力一定會為我們的生活、經濟和城市治理，帶來很大的影響。所以提出了“智慧地球”。“智慧地球”給政府也提供了一些機會，之后各個國家分別提出了“智慧城市”的概念。

中國的整個發展過程從2008年到2012年屬于一個階段，這時候屬于探索期，也就是說在嘗試，但不能明確究竟應該怎么做來達到這種效果。2012年到2014年進行試點、示范工程，這是由各個部委驅動的，最早是由住建部，后來是工信部，最后是發改委。在建設過程中，大概在2016年整個“智慧城市”試點城市達到了接近600個，但是在發展過程中還是不清楚智慧城市的核心是什么，也出現了一些問題，就是太注重技術了。2016年提出了“新型智慧城市”的概念。2016-2020年處于新型智慧城市建設，特點是不僅強調技術，更多的強調人文關懷，評價指標也從偏向技術到技術和人文結合，發展到2020年，大家又意識到有個很大的問題：在智慧城市的功能，系統上已經做了很多，百姓的感受也很深，但是發現這些應用的系統大部分是割裂的，也就是說彼此之間沒有溝通，這就導致智慧城市發揮的價值還不夠大。2020年上海市在一網通辦實行過程中發現許多難點，主要問題在一些政府部門之間信息不流通，流程不合理，于是提出了流程重組的概念。在2020年年底，上海市委提出上海要開始邁進數字化轉型。這個提法在全國是第一個，非常了不起，上海在智慧城市方面做出的貢獻非常大，將智慧城市從以系統建設為主變成了數字化轉型，是對整個城市運作方式的改變，引起全國有30多個城市紛紛提出了數字化轉型，這是整體的發展過程。

從階段來看，現階段應該是智慧城市建設初見成效，但是如果要真正發揮它的價值，就需要城市數字化轉型。

主持人：那么我們現在是否有什么思路來遵循智慧城市的繼續發展呢？

凌鴻：剛剛說的這幾個階段中，其實我們都是發現問題，再解決問題，自然而然就提出了新的概念。今天我們面臨的就是數字化轉型，數字化轉型是智慧城市建設的延續，在智慧城市建設過程中我們發現，假如按照技術來驅動整個城市的建設，可能會走向誤區，這些困境的最大問題就是沒有將管理的內容加進去，所以我們現在提出了管理+技術+運營。我們融入三方面的管理理論。

首先，智慧城市的建設是個非常復雜的系統，針對這類系統在管理學中有個“巨系統”的理論。用這一理論來解釋城市管理的問題可能會較好的解決系統之間的打通，因為在巨系統內強調的就是不同系統間需要溝通和聯系。

第二個理論就是用經濟學中的“比較優勢”理論，每個城市的特點是不一樣的，所以在以往智慧城市建設過程中會發現，一個系統每個城市都一樣，叫做千城一面。而未來加入了比較優勢這樣的理論就可以形成千城千面。每個城市的問題不同，重點和特色也不一樣，所以我們提出未來城市發展應該小而美。

第三個就是可持續發展的目標，可持續發展就是人和環境，社會的和諧，以及經濟發展的可持續。人和環境的和諧更多是說，如何把這個應用融入到環境中，從可見的智慧城市系統到不可見的信息知識培養。社會的和諧就是以人為本的理念的體現。最重要的，我認為是堅持可持續發展的目標，要做到治理，經濟，社會三者的齊頭并進，我覺得后續在做城市數字化轉型的過程中，這三者的協調發展可能更重要，是未來的理想狀態。

主持人：上海是較早試點的一個城市，也是智慧城市發展中成效最為顯著的一個城市。您能跟我們分享一下在建設過程中，上海有什么是值得被廣泛推廣的嗎？

凌鴻：我對上海很有感情，夾雜著這種感情，我認為上海是最智慧的城市。在真正的智慧城市建設過程中，上海確實走在前沿。2008年之前，上海已經開始了很多政務信息化的過程，智慧城市概念出來以后，上海也很早的接受了試點，在試點過程中也有很多的創新，比如世博會建設期間提出了網上世博會，永不落幕的世博會，2011年之后也在不斷調整，包括2020年上海也是最早提出城市數字化轉型的城市。所以從這些事例來看，我認為上海的最大特點，就是與時俱進，不斷創新。從比較踏實的角度來說，是解決現在面臨的問題，比如7月提出的數字陪伴計劃，就是為了照顧年長者，因為他們有著比較大的數字鴻溝。怎么解決這樣的數字鴻溝，這也是上海市在數字化轉型中思考的問題。所以我覺得這些都是可以給全國其他的城市借鑒的地方。

主持人：智慧城市不僅是技術層面上的變革，您覺得技術和管理兩個元素在智慧城市建設中是如何結合的？有什么邏輯在里面嗎？

凌鴻：前面我也有提到一些，叫管理+技術+運營，這是一個過程，但內在的邏輯是什么呢？我們是研究信息技術在管理中的應用的，最大的邏輯就在于當環境中出現了許多新的技術，比如說在智慧城市提出的時候是物聯網+云計算，之后又出現了大數據，人工智能，區塊鏈。新技術的出現一定會帶來一些新的特性，把它用好了就是一種能力，這種能力往往會改變原來的假設，而一般商業假設改變一定會使得商業邏輯和模式發生變化。一旦商業邏輯發生了變化，就需要改變我們的思維，觀念和理念。用改變的理念去實現一個系統，它的應用就涉及到組織改變，整個模式甚至規則的改變。所以管理在智慧城市中起的作用，就是在智慧城市建設過程中發現一些問題的時候，我們是不是可以回過頭想一想管理學里面有什么樣的理論可以解決這樣的問題，或者用來借鑒幫助我們解決問題。我覺得這種思維在未來數字化轉型過程中是一定要具備的。剛才提到的可持續發展這樣的理念實際上是貫穿其中的，如果我們有這樣的理念的話，技術的應用就會和環境很吻合，社會很和諧，而且經濟能夠持續發展，所以就會比較長久，健康的發展下去。

主持人：我們非常多的觀眾朋友都是在企業內的，他們可能更關注的點是，那我們關注到商業中的話，智慧城市建設過程中企業會有哪些機遇和挑戰呢？

凌鴻：我覺得機遇挑戰對企業來說太大了，因為整個智慧城市建設實際上是一個社會性的工程。今天城市建設進入到了城市數字化的過程，對所有企業來說，馬上面臨的挑戰就是如何把企業數字化轉型。這是一個非常重要的基礎，如果沒有數字化轉型，根本無法適應這個社會的發展，包括經濟持續的發展。

所以今天所有的企業必須要思考數字化轉型，它不是可選題，它是必選題。其實整個智慧城市建設，包括城市數字化轉型與所有的企業都會相關，可能有三種途徑相關。

第一種，你這個企業的服務本身就是智慧城市建設的一部分，那機會就會很多，但是機會多并不一定你能夠獲得，因為大家都在轉型，所以你要改變你的思維，改變組織結構和商業邏輯，然后提供更好的服務。

第二種，政府在整個數字化轉型過程中一定是系統打通，數據打通的。這個數據和系統絕對不是某一個系統，可能會涉及到你的企業建設的系統，或者你企業里面產生的數據。這些數據都會給政府帶來很多幫助。企業就自然而然的為整個城市的數字化轉型和智慧城市建設作了很多貢獻，這也是有很大的機會。

第三種，當企業真的發展的很好的話，特別是在互聯網時代，它平臺特別大，涉及的面特別廣，那其實它已經在實行了政府的部分服務功能。怎么為政府解困，怎么為市民服務，怎么能夠促使整個行業領域的發展，企業需要站在更高的城市數字化轉型的視角去發展企業。這樣的企業就可以越做越大，越走越遠。因為這是社會所需要的，也是大眾所需要的。所以我特別期盼這樣的企業越來越多，這樣的話，人們感受會更好，獲得感會越來越強，城市的建設也會真正實現“人民城市人民建，人民城市為人民”。

本次年會特別鳴謝獨家學術支持復旦大學管理學院、戰略合作伙伴捷豹品牌、首席官方合作伙伴中傳華夏企業管理集團。

【關于捷豹品牌】

捷豹品牌自1935年起便致力于打造將性能與美學深度融合的英倫風范座駕。在品牌發展的80余年進程中，推出了眾多引領設計潮流的經典車型。2021年，豪華運動旗艦轎車全新捷豹XFL耀目上市。新車集優雅動感設計、多屏互聯科技及英倫奢華體驗于一身，在傳承捷豹X家族設計語言的同時，結合中國市場的特色，融入多種創新元素，進一步提升了豪華感、精致感和科技感，帶來新現代豪華主義駕享體驗。

【關于中傳華夏企業管理集團】

中傳華夏企業管理集團由中國文化傳媒集團、小康雜志、工會委員會三方持股，是一家核心業務聚焦在文旅、資管、投資領域的央企。

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