實習記者 | 劉云飛

近期多地發生拉閘限電現象，引發社會對冬季能源保供的擔心。

9月29日，國家發展改革委（下稱發改委）經濟運行調節局負責人就今冬明春能源保供問題，作了官方回應。

發改委表示，今年冬季，受經濟穩定增長、取暖用電快速增加等因素影響，預計全國最高用電負荷將逐步攀升，有可能超過今年夏季和去年冬季峰值。

預計今年冬季全國總裝機將達到24億千瓦左右，同比增加約2億千瓦，有效頂峰負荷將再提高6000萬千瓦以上，頂峰發電能力可以超過12億千瓦以上。目前全國最大發電能力能夠保障最高用電負荷需求。

發改委稱，將做好發電用煤用氣保障，提前制定冬季電力用煤用氣保供方案，并統籌加強電力保供能力建設。

發改委強調，將按價格政策合理疏導發電成本。指導各地切實組織好電力市場交易，嚴格落實燃煤發電“基準價+上下浮動”的市場化價格機制，讓更多電量進入市場交易，不得對市場價格在合理范圍內的正常浮動進行不當干預，讓價格合理反映電力供需和成本變化。

發改委要求，科學制定實施有序用電方案。必須堅持“壓非保民”，嚴格保障民生和重要用戶用電。必須堅持“用戶知情、合同約定”，確保企業對可中斷負荷規模、執行條件等充分了解，組織供電企業、用戶、政府主管部門簽訂合同或協議。

此外，必須堅持“限電不拉閘”，科學安排有序用電，嚴格落實有序用電，嚴禁拉閘限電。

發改委表示，今年迎峰度冬期間，民生用能將在資源上做到充分保障。

目前居民用電約占中國全部用電的不到20%，民生用氣占全部用氣不到50%。

發改委表示，為保障，民生用能，已組織煤炭企業與發電企業簽訂電煤中長協，實現對發電供熱用煤全覆蓋；組織供氣企業和地方全面簽訂供氣合同，對民生用氣合同全覆蓋。

發改委還強調，民生用電用氣價格將嚴格按價格政策保持基本穩定。

中國對居民生活用電實行政府定價。對居民生活用氣實行基準門站價格加合理浮動機制管理。發改委稱，在當前國際能源價格大漲的情況下，相關各方很好地貫徹執行了這些政策要求。

近期，東北地區拉閘限電問題，引發社會很高的關注度。發改委表示，將會同相關部門加大協調力度，向東北地區傾斜資源，全力保障東北能源運行平穩。

其中包括增加東北地區發電有效出力。組織中央發電企業結合采暖期供暖安排，合理安排機組檢修，優化電力運行方式，合理調整東北地區外送電等。

還將確保東北地區發電取暖用煤足額供應。在已簽訂年度煤炭中長期合同基礎上，又組織產運需企業集中補簽了一批中長期合同，實現東北三省發電供熱用煤中長期合同全覆蓋，同時在晉陜蒙地區選取一批條件好的煤礦列為冬季重點應急保供煤礦，重點保障東北地區等。

此外，將提升東北地區有序用電管理水平。指導東北地區在當前有序用電方案基礎上進一步完善，確保居民、農業等民生領域用戶用電不受影響等。

發改委表示，為確保今冬明春能源穩定供應，確保居民用能安全，將采取六大方面的措施。

一是多渠道增加能源保供資源。依法依規釋放煤炭先進產能，有序增加煤炭進口，盡力增加國內天然氣產量，保持中亞管道氣進口穩定，壓實責任保障煤電氣電機組應發盡發。

二是發揮好中長期合同“壓艙石”作用。推動發電供熱用煤中長期合同直保全覆蓋，全面簽訂年度和供暖季供氣合同，及早鎖定資源。

三是進一步做好有序用能工作。指導地方科學合理制定有序用能方案，堅守民生用能保供底線，堅決避免壓限居民用能的情況發生。

四是發揮好能源儲備和應急保障能力的重要作用。督促電廠在供暖季前將存煤提高到安全水平之上，加快推進應急備用和調峰電源能力建設，嚴格落實儲氣設施注氣進度，確保入冬前注滿。

五是合理疏導用能成本。在確保民生、農業、公益性領域用能價格穩定的情況下，嚴格按價格政策合理疏導能源企業生產運行成本。

六是有效控制不合理能源需求。堅決遏制“兩高”項目不合理用能需求，推動主要耗煤行業節煤限煤。