記者 | 侯瑞寧

歐盟新的減排提案，或對中國部分出口產品帶來沖擊。

7月14日，歐盟委員會（下稱歐委會）宣布了一攬子應對氣候變化的提案。歐盟希望到2030年，其溫室氣體凈排放量與1990年的水平相比至少減少55%，以實現2050年凈零排放目標。

為此，歐委會計劃在交通、工業及貿易等領域加碼減排措施，主要包括改革碳排放交易體系（ETS）、2035年起禁售燃油車，以及擬在2026年開始正式征收碳關稅。

作為全球首個碳關稅提案，歐盟計劃2026年起，對碳排放限制相對寬松國家和地區的進口商品征收相關稅收，征收范圍涵蓋鋼鐵、水泥、鋁、化肥和電力等行業。

所征稅收將作為歐盟恢復基金的融資來源之一，再定向投資到綠色經濟產業之中。

在上述行業中，中國的鋼鐵、鋁行業或受影響較大。

蘭格鋼鐵研究中心主任王國清對界面新聞表示，中國鋼鐵行業的碳達峰目標設在2025年。歐盟碳關稅的提案實施后，將對中國出口歐盟的鋼鐵產品形成一定制約。

據蘭格鋼鐵研究中心監測數據顯示，2020年中國出口到比利時、意大利、英國和西班牙等歐盟七國的鋼材數量為170.1萬噸，較2015年下降近八成。2015年，這一數量為783.6萬噸。

王國清認為，碳關稅的開征將成為歐盟對鋼鐵業開啟貿易保護主義的又一手段，會進一步增加中國鋼材產品的出口成本。

為此，王國清建議，中國鋼鐵行業應加快推進碳減排相關方案和措施，加快促進將行業納入碳交易體系；鋼鐵企業應該加快低碳冶金技術及碳封存技術研發應用，加快推進中國鋼鐵業碳減排步伐。

鋁行業也將受到沖擊。海關數據顯示，2020年中國向歐盟28國（含英國）出口鋁材總計51.9萬噸，占中國鋁材出口總量的11.2%。

界面新聞尚未查詢到中國出口至歐盟的水泥、化肥相關數據。

根據前瞻產業研究院數據，2018年中國水泥熟料出口主要流向美國、菲律賓等地，歐盟并非是中國水泥的主要出口地。

BP首席經濟學家戴思攀在接受界面新聞采訪時表示，碳關稅不是新的貿易保護主義，而是為了讓碳價格發揮作用，促成公平競爭，否則會給歐盟企業帶來傷害。

歐委會表示，2023-2025年為碳關稅的試運行階段，期間向歐盟出口的企業只需要報送排放數據即可。從2026年起，對歐的出口企業需要根據經核查的排放數據，遞交相應數額的碳關稅憑證。

但碳關稅提案能否通過仍然存在不確定性。該提案還要經過歐盟成員國、歐洲議會審批。在歐洲外部，美國、澳大利亞、俄羅斯、加拿大等國對該提案持反對意見。

按照上述提案，歐盟將逐步淘汰化石燃料，到2035年傳統燃油車將被禁售，航空公司不再享受化石燃料相關的稅收減免。可再生能源占歐盟能源消耗的比重到2030年時達到40%。

此外，提案還包括提高可再生能源在公共基礎設施、供暖制冷和運輸等領域的使用率。鼓勵歐盟客機多使用混合燃料。對停靠歐洲港口的船舶的溫室氣體排放量設定最大限值；增加歐盟的森林覆蓋面積，為此歐委會計劃到2030年在歐盟境內植樹30億棵。

西門子能源股份公司總裁兼首席執行官克里斯蒂安·布魯赫認為，歐委會推出上述提案，是能源轉型的道路上邁出關鍵一步，但僅僅提出目標遠遠不夠，快速的執行力才是重中之重。

他表示，以開放態度對待技術應用至關重要。例如，基于天然氣的解決方案，如果能夠在短期內作為煤炭等二氧化碳密集型能源的替代能源，就值得被采用。歐洲如果想趕上國際能源轉型的步伐，應當快速推進工業規模項目落地，并為新技術的普及打造供應鏈。