記者 | 王勇

近期火熱的儲能話題背后，抽水蓄能依然是低調的王者。它的價格機制問題，也得到了國家的進一步明確。

5月7日，國家發展改革委發布《關于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》（下稱《意見》）指出，在今后一段時期，加快發展抽水蓄能電站，是提升電力系統靈活性、經濟性和安全性的重要方式，是構建以新能源為主體的新型電力系統的迫切要求。

但隨著電力市場化改革的加快推進，抽水蓄能電站也面臨與市場發展不夠銜接、激勵約束機制不夠健全等問題。

《意見》因此提出，在現階段，將堅持以兩部制電價政策為主體，進一步完善抽水蓄能價格形成機制。以競爭性方式形成電量電價，將容量電價納入輸配電價回收，同時強化與電力市場建設發展的銜接，逐步推動抽水蓄能電站進入市場。

所謂兩部制電價，即包括了電量電價和容量電價。

電量電價，是按照實際發生的交易電量計費的電價；容量電價代表電力工業企業成本中的容量成本，即固定資產投資費用。

《意見》指出，將發揮現貨市場在電量電價形成中的作用。在電力現貨市場運行的地方，抽水蓄能電站抽水電價、上網電價按現貨市場價格及規則結算。

現貨市場尚未運行情況下，引入競爭機制形成電量電價。抽水蓄能電站抽水電量可由電網企業提供，抽水電價按燃煤發電基準價的75%執行，鼓勵委托電網企業通過競爭性招標方式采購，抽水電價按中標電價執行等。

此外，將合理確定服務多省區的抽水蓄能電站電量電價執行方式。

對于容量電價，《意見》表示完善核定機制。將對標行業先進水平合理核定容量電價，且建立適應電力市場建設發展和產業發展需要的調整機制。

容量電價將體現抽水蓄能電站提供調頻、調壓、系統備用和黑啟動等輔助服務的價值。抽水蓄能電站將通過容量電價回收抽發運行成本外的其他成本，并獲得合理收益。

“以兩部制電價政策為主體”的定調，與發改委2014年提出的《關于完善抽水蓄能電站價格形成機制有關問題的通知》中“形成競爭性電力市場以前，對抽水蓄能電站實行兩部制電價”有所不同。

據《中國電力報》報道，國網新源控股有限公司董事長、黨委書記侯清國表示，新機制堅持和優化了兩部制電價，通過價格政策全面體現了抽水蓄能提供的服務價值，反映了抽水蓄能服務系統的本質特性。

兩部制電價，利用了容量電價和電量電價兩部分來分別計算電價，可以刺激用電部門提高用電設備或最大負荷的利用率，運用價格杠桿來促進工業企業用電的合理化。

此外，發改委還強調，要健全抽水蓄能電站費用分攤疏導方式，建立容量電費納入輸配電價回收的機制，建立相關收益分享機制，完善容量電費在多個省級電網的分攤方式，以及完善容量電費在特定電源和電力系統間的分攤方式。

抽水蓄能電站未來還將作為獨立市場主體參與市場?！兑庖姟诽岢鲆苿与娬酒降葏⑴c電力中長期交易、現貨市場交易、輔助服務市場或輔助服務補償機制。

中國電力科學研究院數據顯示，截至2020年底，中國已投運儲能項目累計裝機規模3560萬千瓦，占全球市場總規模的18.6%，同比增長9.8%。

其中，抽水蓄能的累計裝機規模最大，為3179萬千瓦，同比增長4.9%，在建裝機5243萬千瓦；電化學儲能的累計裝機規模位列第二，為326.9萬千瓦，同比增長91.2%。

今年3月，國家電網有限公司（下稱國家電網）宣布，“十四五”期間將力爭在新能源集中開發地區和負荷中心，新增開工2000萬千瓦以上裝機、1000億元以上投資規模的抽水蓄能電站。并向社會開放國家電網擬建抽水蓄能項目，合作模式一廠一議。