記者 | 徐寧
全國碳市場預(yù)計今年6月底啟動運營。該市場啟動交易后，碳價格預(yù)計將上漲。
4月17日，北大國發(fā)院副院長、北大環(huán)境與能源經(jīng)濟研究中心主任徐晉濤向界面新聞記者表示，“全國碳市場啟動后，二氧化碳排放下降量有了具體的目標，預(yù)計未來碳價格將逐步上漲。”
2011年，國家發(fā)展改革委曾批準北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開展碳交易試點工作。
中信證券研究院報告稱，由于各試點交易碳市場成交規(guī)模較小，流動性嚴重不足，超過三成交易日無任何交易行為。且地方試點的碳排放免費配額較多，整體市場供大于求，實際的碳交易較為冷清，碳價格較低。
截至去年8月，全國碳交易試點市場累計配額成交量約4.06億噸二氧化碳當(dāng)量，成交額約92.8億元，二氧化碳排放價格平均價格為23元/噸。
根據(jù)中國碳論壇發(fā)布的《2020年中國碳價調(diào)查》數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計今年全國碳市場啟動之初，平均碳價將上漲至49元/噸，到2025年碳價將上漲至71元/噸。
除建立全國碳市場外，征收碳稅也是目前各國最常用的碳減排手段之一。
徐晉濤當(dāng)日在北大國發(fā)院長三角論壇上作報告稱，日前歐盟出臺了“碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）”議案（下稱碳邊境調(diào)節(jié)），美國調(diào)整氣候政策的可能性也在增強，這將對中國的氣候政策造成影響。
徐晉濤認為，“未來碳稅在中國也有可能重新浮上水面，變成決策者考慮的工具。從而對將來的經(jīng)濟、投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成非常大的影響?！?/span>
2007年，中國政府明確提出研究開征環(huán)境保護稅的改革目標。2013年6月，《環(huán)境保護稅法》(送審稿)開始征求意見，并將碳稅納入其中。但由于各界對于是否將二氧化碳納入環(huán)境稅征收范圍爭議不斷，碳稅最終并未被納入《環(huán)境保護稅法》。
今年3月10日，歐洲議會投票通過了碳邊境調(diào)節(jié)議案。該議案指出，對于不能遵守歐盟碳排放相關(guān)規(guī)定的國家，歐盟將對來自這些國家的進口商品征收碳關(guān)稅。該議案預(yù)計將從2023年起開始實行。
碳稅是指針對二氧化碳排放所征的稅。與碳交易市場的交易完全不同，碳稅采用公平義務(wù)原則，不論排放多少，都必須征收。
根據(jù)騰訊研究院的測算，在國際貿(mào)易中，中國是“碳排放”的凈輸出國。因為中國對外出口制造業(yè)產(chǎn)品大多處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，能耗高，增加值低，2018年中國出口產(chǎn)品隱含二氧化碳排放15.3億噸，進口貨物隱含二氧化碳排放5.42億噸。
徐晉濤表示，中國最大的貿(mào)易國是美國，隨著拜登政府上臺，美國改變了特朗普政府對于國際氣候問題的保守態(tài)度。目前美國出臺碳邊境調(diào)節(jié)政策的可能性也在增強。
徐晉濤認為，如果未來歐盟、美國都實行碳稅，將對中國出口導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大影響。同時對中國國內(nèi)的氣候政策形成倒逼，會使中國預(yù)設(shè)的碳減排方案提前實現(xiàn)。
去年9月，中國在聯(lián)合國大會上提出，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)“碳中和”的目標。